北京健身房無視“7天冷靜期”，預(yù)付卡新規(guī)形同虛設(shè)？

健身房辦卡“7天冷靜期”竟然形同虛設(shè)!商家拒絕全額退卡，還要收30%違約金。

即便北京市一項預(yù)付費服務(wù)合同示范文本已經(jīng)要求推行，另一項管理條例已表決通過，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者退卡仍舊難上加難，不少商家玩起了文字游戲。

今年4月1日，北京市體育局、北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布通知，要求推行北京市體育健身行業(yè)預(yù)付費服務(wù)合同示范文本。該文本規(guī)定，為了預(yù)防和減少因沖動消費引發(fā)的糾紛，為消費者設(shè)置了7天冷靜期。

4月8日，北京市體育局對《北京市體育健身行業(yè)預(yù)付費服務(wù)合同》示范文本解讀。

其中，甲方自簽署本合同的次日起，有7天冷靜期，冷靜期期間，在未開卡使用健身服務(wù)的情況下，有權(quán)無條件解除本合同，乙方對甲方退費申請確認后，于15個工作日內(nèi)一次性返還全部預(yù)付費用。

此后，11月26日，北京市十五屆人大常委會第三十五次會議通過了《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》，《條例》將自2022年6月1日起開始施行。條例共五章三十五條，其中內(nèi)容包括此前被熱議的設(shè)立退卡“7天冷靜期”。

據(jù)了解，《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》是2021年北京市政府安排的46項立法計劃之一，出臺的目的是為規(guī)范發(fā)展北京市單用途預(yù)付卡市場，保護消費者的合法權(quán)益。《條例》于今年5月面向社會公開征求意見，經(jīng)過多輪審議，于近日正式定稿。

記者了解到，《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》終稿不僅在原草案基礎(chǔ)上對退卡退費這一預(yù)付卡的糾紛集中點進行了更細化的規(guī)定，同時還強化了個人信息保護，明確對收集的消費者信息進行保密的規(guī)定。

具體來看，《條例》不乏諸多亮點：

1.防霸王條款 “解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”無效

針對辦卡容易、退卡難這一難題，《條例》提出，發(fā)卡單位可以采取書面形式與消費者“簽合同”。合同上需要特別寫明經(jīng)營場所使用期限、退費的處理方式、退費渠道以及計算方法等內(nèi)容。

《條例》實施后，“辦卡繳費概不退回”“單用途預(yù)付卡丟失、損毀概不補辦”“解釋權(quán)或最終解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”等表述將被視為內(nèi)容無效。

2.防退費難 停業(yè)不支持退卡將被罰

商家關(guān)門停業(yè)，消費者退卡無門的事常有。《條例》明確，如果出現(xiàn)注銷、停業(yè)等情形，導(dǎo)致單用途預(yù)付卡無法兌付的，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)及時通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知消費者，并在經(jīng)營場所或者其網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告;消費者要求退卡的，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性退回預(yù)收資金余額。如商家不退卡退費，將受到暫停發(fā)卡、續(xù)卡以及罰款等相應(yīng)處罰。

3.防投訴無門 接訴7個工作日內(nèi)予以處理

在與商家發(fā)生糾紛時，消費者投訴也將有“接訴時限”。《條例》提出，消費者向有關(guān)行業(yè)主管部門或者執(zhí)法部門投訴的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知消費者。行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)卡單位的行政處罰等信息，共享到北京市公共信用信息服務(wù)平臺，并向社會公布。有關(guān)部門可以根據(jù)本市公共信用信息管理規(guī)定，對發(fā)卡單位采取懲戒措施。

4.防卷款跑路 “預(yù)付費”將有存管銀行

為防止商家惡意卷款跑路，《條例》提出建立“預(yù)收資金存管制度”。單用途預(yù)付卡發(fā)行超過一定規(guī)模的發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)在存管銀行開立單用途預(yù)付卡預(yù)收資金專用存管賬戶，按要求將預(yù)收資金存入專用存管賬戶。發(fā)行規(guī)模以及資金存管要求、使用和清退等具體辦法，由市行業(yè)主管部門會同地方金融監(jiān)管部門制定，并向社會公布。此外，發(fā)行單用途預(yù)付卡，超過一定規(guī)模還將備案。

5.防沖動消費 辦卡可有7日“冷靜期”

沖動消費辦了卡，后悔了也能退。《條例》提出，消費者自購買單用途預(yù)付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，有權(quán)要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性全額退回預(yù)收資金;消費者因購買單用途預(yù)付卡獲得的贈品或者贈送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價款。

值得注意的是，《條例》還明確，單用途預(yù)付卡余額不足以兌付單次最低消費項目，且消費者要求退回余額的，應(yīng)退回余額。也就是說，當(dāng)卡里的余額不夠消費一次了，也不必再繼續(xù)充值。

6.防隱私泄露 發(fā)卡單位不得泄漏用戶個人信息

《條例》注重加強預(yù)付式消費領(lǐng)域的個人信息保護，嚴格發(fā)卡單位對收集的消費者信息進行保密的義務(wù)，要求對收集的消費者信息進行保密，不得泄露、出售或者向他人提供。此外，交易記錄自交易完成之日起至少要保存3年。

針對上述規(guī)定，《條例》也給出了處罰措施：

對違反條例發(fā)行預(yù)付卡、未按規(guī)定存管的行為，處兩萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)。對未出具憑據(jù)、未保存記錄等行為，處二千元以上一萬元以下罰款。

故意拖延或者無理拒絕退回預(yù)收款的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

未按規(guī)定備案的，處一千元以上五千元以下罰款。

霸王條款變成了文字游戲

預(yù)付卡如今在日常生活中的應(yīng)用范圍越來越廣，教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、商業(yè)零售、住宿餐飲、體育健身、文化娛樂等基本都有預(yù)付卡服務(wù)。但隨著發(fā)卡量增長，侵犯消費者合法權(quán)益的行為頻發(fā)，成為社會關(guān)注的焦點。

數(shù)據(jù)顯示，2020年全市單用途預(yù)付卡消費投訴共17萬件。其中，教育培訓(xùn)領(lǐng)域的投訴以12萬件的總量居首位，投訴量是2019年的10倍，體育健身、美容美發(fā)等行業(yè)5萬件投訴，投訴量是2019年的6倍。

距離《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》正式實施還有近半年時間，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在強監(jiān)管來臨前，不少商家已在會員卡合同中有意規(guī)避“概不退款”等字眼，但在退卡規(guī)定上卻單方面設(shè)置了重重障礙，甚至還要消費者賠償違約金。

記者在威爾仕健身的會員卡合同中看到，其中有“如會員單方面提出解除合同的，則視作違約，須按照剩余會籍費用的30%支付違約金”的內(nèi)容。

對于《條例》中提到的未開卡7天內(nèi)可全額退款的規(guī)定，威爾仕健身的工作人員給出的說法不一。有的稱“可以退，但必須要開卡一個月之后才行”。有的則表示“7天冷靜期全額退款的情況沒遇到過，一般退卡要收取30%的手續(xù)費”。

記者在北京勝騰健身的會員合同中也看到類似規(guī)定：“會員以合理理由提前終止合同需扣除入會費1000元、手續(xù)費200元以及已消費金額”。對于未開卡7天冷靜期退款的規(guī)定，相關(guān)負責(zé)人表示“暫時沒有這項措施，但可以轉(zhuǎn)卡，但需要收取500元轉(zhuǎn)卡費”。

針對上述兩家健身中心的做法，天津秉鈞律師事務(wù)所律師李昂指出，根據(jù)他們的合同約定，即使是有合理理由解除合同，也要支付相應(yīng)違約金等，實際也屬于通俗意義上的霸王條款，消費者仍可以主張條款無效或者撤銷。

余額不足時

“綁架式續(xù)卡”很普遍

值得注意的是，即將出臺的《條例》中針對預(yù)付卡余額不足時，可退余額給予了支持。

我們經(jīng)常會遇到美容、美發(fā)卡余額不足一次消費金額時，被商家“逼”著再充值才能繼續(xù)使用，否則卡里錢款只能作廢的情形，這種要求無形中成為商家持續(xù)捆綁消費者的一種手段。

消費者林林就對記者表示，此前她在朝陽大悅城某美甲睫店辦了一張千元預(yù)付卡，使用幾次后余額還剩不到100元，但店內(nèi)項目的最低售價為128元，不足以兌付。

林林提出退還余額，但遭到了商家拒絕。在記者的詢問下，該商家表示，如果一定要退余額，之前做過的項目就要按原價扣除，而不是會員的折扣價格。這樣的話，實際上卡內(nèi)余額也就清零了。最經(jīng)濟的做法，還是再續(xù)卡使用余額。

美甲愛好者丹丹也遇到過類似問題。她表示，自己在小區(qū)內(nèi)的美甲店辦了卡，余額還剩十幾元的時候不夠支付單次消費了，但商家拒絕退還余額，由于金額小，她也就沒再計較。

對于這種綁架式續(xù)卡，美甲店的工作人員也表示無奈。有人對記者表示，按理說客人卡里的錢不夠了，再補錢湊夠一次就能做，但電腦系統(tǒng)根本不支持這種操作，退卡老板也不答應(yīng)。

條例震懾

部分商家有所收斂

在采訪過程中，記者也發(fā)現(xiàn)，部分商家或許是為了之后能更好地適應(yīng)《條例》中的規(guī)定，已開始有意修改此前的“霸王條款”內(nèi)容。

此前，記者調(diào)查時曾發(fā)現(xiàn)，樂刻健身的購卡協(xié)議中規(guī)定：“1V1、1V2私教課程有效期為兩年(730日)，自訂單支付成功之時起算，課程有效期不因課程的轉(zhuǎn)讓或變更教練而變化，以第一筆訂單支付成功時間計算有效期。有效期滿后，課程失效，用戶無法再進行約課、退款、轉(zhuǎn)讓等操作。”內(nèi)容看起來十分“霸王”。

但現(xiàn)在該條協(xié)議已修改為：“樂刻運動私教課程(私教包月產(chǎn)品除外)有效期為兩年(730日)，自訂單支付成功之時起算，課程有效期不因課程的轉(zhuǎn)讓和變更教練而變化”，有損消費者利益的“霸王條款”內(nèi)容已不見蹤跡。

此外，不少美容美發(fā)商家也都表示，辦卡中途可以無條件退卡，但需按正常價格扣除已用部分，然后返還剩余金額。

對于這些變化，中國人民大學(xué)副教授王鵬表示，一直以來，預(yù)付卡都面臨取證難、雙方各執(zhí)一詞、沒有具體管理細則等問題，預(yù)付卡維權(quán)問題往往會演變成羅生門現(xiàn)象——公說公有理，婆說婆有理。北京市出臺相關(guān)的專項管理規(guī)定，從法律法規(guī)層面來說，消費維權(quán)變得有法可依。同時，對于執(zhí)法部門來說，也提供了很多相關(guān)的執(zhí)法細節(jié)和憑證。【責(zé)任編輯/常青】

來源：北京商報

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