銀保監會：強化股東股權穿透式監管 筑牢產業資本與金融資本“防火墻”
銀保監會相關部門負責人9月23日表示，黨的十九大以來，銀保監會扎實推進銀行業保險業深化改革擴大開放，推動實現高質量發展。
一是金融機構公司治理進一步夯實。銀保監會把完善公司治理作為金融改革的重中之重，強化銀行保險機構黨的領導和黨的建設，制定銀行業保險業公司治理準則;強化股東股權穿透式監管，筑牢產業資本與金融資本“防火墻”;在金融領域為資本設置好紅燈、綠燈，依法規范和引導資本健康發展;組織開展健全銀行業保險業公司治理三年行動，連續兩年開展銀行保險機構公司治理評估，先后向社會公開五批124個違法違規股東;建立并推動中國金融人才庫發揮作用，支持以公開透明和市場化方式選聘中小銀行董事、監事和高管人員。
二是金融供給側改革扎實推進。引導各類銀行保險機構聚焦主責主業，明確差異化市場定位，形成特色化競爭優勢。
銀保監會深化政策性銀行改革，實施政策性與自營性、開發性與商業性業務分類分賬管理，清理退出偏離定位業務;充分發揮大型銀行“頭雁”作用，理順管理機制，優化業務流程，下沉服務重心，提高綜合金融服務水平;推動中小銀行改革化險，因地制宜深化中小銀行和農信社改革，推動多渠道補充中小銀行資本，“一行一策”推動中小銀行風險處置和改革重組。
充分發揮非銀機構特色優勢，銀保監會推動信托公司加快轉型發展，大力發展服務信托等本源業務;引導金融資產管理公司等非銀機構堅守主責主業，在提供高質量金融服務同時防范化解各類風險;推進保險業改革，保險資金運用改革、車險綜合改革和意外險定價機制改革持續推進，再保險市場加快發展。巨災保險在應對地震、洪澇等自然災害中發揮積極作用。著力補齊第三支柱養老保險短板，批復國民養老保險公司開業，專屬商業養老保險、養老理財產品、特定養老儲蓄試點等有序推進。
三是銀行業保險業服務實體經濟質效不斷提升。銀保監會把穩定宏觀經濟大盤放在更加突出的位置。舉措包括：完善穩企紓困金融政策，主動做好受疫情沖擊較大行業企業的融資安排;強化國家重大戰略和重點項目資金保障，加大對基礎設施建設項目的金融支持;促進中小微企業融資增量、擴面、降價、提質;創新支持國家重大科技任務，更好服務關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業;有序支持碳達峰碳中和，統籌能源安全保障和綠色轉型發展;提升金融服務鄉村振興質效，助力3億“新市民”在城鎮安居創業;為超34億劑次新冠疫苗接種提供保險保障;加強金融消費者教育和保護，及時糾正誤導金融消費者的各種違法違規行為;持續推動銀行業保險業數字化轉型，指導大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。
四是監管有效性和法治化水平日益提高。銀保監會完善金融監管法治體系，推進銀行業監督管理法、商業銀行法、保險法等修訂工作，按年度印發彌補監管制度短板方案，銀行業保險業法規體系基本形成。
加快推進金融穩定法立法進程，銀保監會會同人民銀行研究提出金融穩定保障基金設立方案。修訂完善信托業保障基金和保險保障基金管理辦法。
加大行政處罰力度。2022年上半年，共實施行政處罰4077件，處罰責任人員3157人次，罰沒金額合計12.57億元。
五是高水平金融開放持續深化。2018年以來，銀保監會陸續出臺34項銀行業保險業對外開放舉措，新批設各類外資機構120多家，重點引進經營穩健、資質優良、具備專業特色的外資金融機構。
首家外資獨資保險控股公司、首家外資獨資人身險公司、首家外資控股理財公司、首家外資獨資保險資產管理公司等相繼成立。銀行保險機構穩步推進“走出去”戰略，不斷優化境外布局，國際化水平持續提高。銀保監會還加強國際金融治理協調，積極推動多邊和雙邊監管合作，堅定不移維護國家主權、安全和發展利益?！矩熑尉庉?周末】
來源：上海證券報
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