證監(jiān)會牽頭成立工作組，“零容忍”打擊資本市場違法活動

9月16日，證監(jiān)會消息顯示，已牽頭成立打擊資本市場違法活動協(xié)調工作小組并召開第一次工作會議。中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和財政部等協(xié)調小組成員單位有關負責同志和部門負責同志參加會議。

會議強調，確保《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》各項重點任務落實到位，要強化大要案懲治，繼續(xù)聚焦財務造假、操縱市場、內幕交易等違法違規(guī)行為，進一步推動形成“零容忍”的強大震懾。

高壓之下，A股一批大案、要案的懲治必將發(fā)揮出強大威懾作用。此前樂視網(wǎng)、康得新、康美藥業(yè)等資本市場中發(fā)生的重大違法違規(guī)事件，在今年都進行了一定程度上的完結，相關責任方均已受到監(jiān)管懲治。

協(xié)調小組四“要”

記者了解到，為落實中辦、國辦《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》(下稱“《意見》”)部署，中國證監(jiān)會牽頭成立打擊資本市場違法活動協(xié)調工作小組(下稱“協(xié)調小組”)。近日，協(xié)調小組第一次會議順利召開。

會議審議通過了各部門任務分工，通報了各單位工作落實情況，并對下一步工作做了研究部署。會上，廣東省介紹了落實《意見》、建立省級工作領導小組的有關做法。證監(jiān)會主席、協(xié)調小組召集人易會滿主持會議并講話。

證監(jiān)會表示，協(xié)調小組的建立，是落實“建制度、不干預、零容忍”的具體舉措，是完善中國特色證券執(zhí)法司法體制機制的必然要求，是促進健全良好資本市場發(fā)展生態(tài)的迫切需要，必將對進一步推動《意見》各項任務部署的落實落地起到重要的促進和保障作用。

值得注意的是，《意見》對當前及今后一個時期證券執(zhí)法司法工作進行專門部署，系統(tǒng)全面、重點突出，協(xié)調小組各成員單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，增強系統(tǒng)觀念，發(fā)揮好協(xié)調小組在重大案件協(xié)調、重要規(guī)則制定、重大問題會商、信息共享等方面的作用，不斷健全工作機制，持續(xù)強化執(zhí)法合力，確保《意見》各項重點任務落實到位。

一要強化工作協(xié)同，落實各方責任，進一步暢通部際協(xié)作、央地聯(lián)動的工作機制，支持和鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身情況建立各種靈活高效的協(xié)調機制，推動形成契合國情、共建共治的資本市場治理模式。

二要強化大要案懲治，繼續(xù)聚焦財務造假、操縱市場、內幕交易等違法違規(guī)行為，強化行政與刑事執(zhí)法司法合作，加快構建行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體追責體系，進一步推動形成“零容忍”的強大震懾。

三要強化法治基礎，在加大資本市場法制供給、暢通民事賠償渠道、健全市場約束機制、加強資本市場信用體系建設等方面持續(xù)發(fā)力，加快構建中國特色資本市場法律責任制度體系。

四要強化預期引導，充分發(fā)揮典型案件查處的警示作用，加快完善資本市場新聞輿論工作制度化長效化安排，督促各類市場主體牢固樹立自覺崇法守信的理念，創(chuàng)造資本市場發(fā)展良好外部環(huán)境。

2022年、2025年目標

市場人士認為，“零容忍”的頂層設計之下，針對A股違法違規(guī)頑疾，一項持久的統(tǒng)一行動正在拉開序幕，預計這一嚴厲態(tài)勢在2022年之前將會一直保持下去，并于2022年后從制度層面形成常態(tài)化約束機制。

增量研究院院長張奧平在接受《華夏時報》記者采訪時表示，“建制度、不干預、零容忍”是資本市場長期良性發(fā)展的核心主線，而主線之中“零容忍”是重中之重，也是實現(xiàn)發(fā)展的前提保障。

此前7月6日印發(fā)的《意見》，是我國資本市場歷史上首個中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的打擊證券違法活動的專門文件。

《意見》共三十條，堅持市場化、法治化方向，堅持建制度、不干預、零容忍，加強資本市場基礎制度建設，健全依法從嚴打擊證券違法活動體制機制，提高執(zhí)法司法效能，有效防范化解重大風險，為加快建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供有力支撐。

根據(jù)《意見》指引，到2025年，資本市場法律體系更加科學完備，中國特色證券執(zhí)法司法體制更加健全，崇法守信、規(guī)范透明、開放包容的良好資本市場生態(tài)全面形成。除此之外，《意見》中提出加強中概股監(jiān)管，切實采取措施做好中概股公司風險及突發(fā)情況應對，推進相關監(jiān)管制度體系建設。

《意見》發(fā)布后，證監(jiān)會主席易會滿在接受媒體采訪時表示，意見印發(fā)后一批重點任務取得了積極進展。其中，除成立打擊資本市場違法活動協(xié)調工作小組，配合最高人民檢察院建立派駐檢察的工作機制外，北京金融法院也已正式成立。

另外，證監(jiān)會在《意見》的指導下，從重從快查辦了一批重點類型、重要領域的典型案件。其中，備受市場關注的樂視網(wǎng)財務造假、華晨債永煤債等債券信息披露違法違規(guī)行為均已受到相應處罰。除此之外，首單證券糾紛特別代表人訴訟——康美藥業(yè)證券虛假陳述責任糾紛一案——已經(jīng)啟動。康得新已完成退市摘牌。

證監(jiān)會下一步的工作重點是什么?易會滿彼時強調，將突出重點抓好關鍵任務落地。切實提高政治站位，落實落細各項措施。緊緊圍繞體制機制改革的主線，會同相關方面抓好協(xié)調小組、派駐檢察、內部通報制度等重點任務落地，讓市場各方有切切實實的獲得感。

同時，深化協(xié)同促進形成工作合力。不斷強化與立法司法、宏觀管理、市場監(jiān)管等部門以及有關地方的工作協(xié)同，切實提高打擊資本市場違法犯罪的整體效能。加強宣傳，營造良好輿論環(huán)境。加強政策解讀，抓好示范引導，向市場明確傳遞“零容忍”的鮮明信號，加快推動形成崇法守信的良好市場生態(tài)和文化。

《意見》中提到，到2022年，資本市場違法犯罪法律責任制度體系建設取得重要進展，資本市場秩序明顯改善;到2025年，將全面形成崇法守信、規(guī)范透明、開放包容的良好資本市場生態(tài)。【責任編輯/賈琪】

來源：華夏時報

IT時代網(wǎng)(關注微信公眾號ITtime2000，定時推送，互動有福利驚喜)所有原創(chuàng)文章版權所有，未經(jīng)授權，轉載必究。
創(chuàng)客100創(chuàng)投基金成立于2015年，直通硅谷，專注于TMT領域早期項目投資。LP均來自政府、互聯(lián)網(wǎng)IT、傳媒知名企業(yè)和個人。創(chuàng)客100創(chuàng)投基金對IT、通信、互聯(lián)網(wǎng)、IP等有著自己獨特眼光和豐富的資源。決策快、投資快是創(chuàng)客100基金最顯著的特點。

相關文章

證監(jiān)會牽頭成立工作組，“零容忍”打擊資本市場違法活動

證監(jiān)會：南極電商納入重點監(jiān)控 可轉債規(guī)則將修訂

證監(jiān)會回應螞蟻集團暫緩上市：避免螞蟻倉促上市是負責的做法

易會滿與私募面對面：加強分類監(jiān)管 出清“偽私募”