證監會牽頭成立工作組，“零容忍”打擊資本市場違法活動

9月16日，證監會消息顯示，已牽頭成立打擊資本市場違法活動協調工作小組并召開第一次工作會議。中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和財政部等協調小組成員單位有關負責同志和部門負責同志參加會議。

會議強調，確保《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》各項重點任務落實到位，要強化大要案懲治，繼續聚焦財務造假、操縱市場、內幕交易等違法違規行為，進一步推動形成“零容忍”的強大震懾。

高壓之下，A股一批大案、要案的懲治必將發揮出強大威懾作用。此前樂視網、康得新、康美藥業等資本市場中發生的重大違法違規事件，在今年都進行了一定程度上的完結，相關責任方均已受到監管懲治。

協調小組四“要”

記者了解到，為落實中辦、國辦《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》(下稱“《意見》”)部署，中國證監會牽頭成立打擊資本市場違法活動協調工作小組(下稱“協調小組”)。近日，協調小組第一次會議順利召開。

會議審議通過了各部門任務分工，通報了各單位工作落實情況，并對下一步工作做了研究部署。會上，廣東省介紹了落實《意見》、建立省級工作領導小組的有關做法。證監會主席、協調小組召集人易會滿主持會議并講話。

證監會表示，協調小組的建立，是落實“建制度、不干預、零容忍”的具體舉措，是完善中國特色證券執法司法體制機制的必然要求，是促進健全良好資本市場發展生態的迫切需要，必將對進一步推動《意見》各項任務部署的落實落地起到重要的促進和保障作用。

值得注意的是，《意見》對當前及今后一個時期證券執法司法工作進行專門部署，系統全面、重點突出，協調小組各成員單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，增強系統觀念，發揮好協調小組在重大案件協調、重要規則制定、重大問題會商、信息共享等方面的作用，不斷健全工作機制，持續強化執法合力，確保《意見》各項重點任務落實到位。

一要強化工作協同，落實各方責任，進一步暢通部際協作、央地聯動的工作機制，支持和鼓勵各地區根據自身情況建立各種靈活高效的協調機制，推動形成契合國情、共建共治的資本市場治理模式。

二要強化大要案懲治，繼續聚焦財務造假、操縱市場、內幕交易等違法違規行為，強化行政與刑事執法司法合作，加快構建行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體追責體系，進一步推動形成“零容忍”的強大震懾。

三要強化法治基礎，在加大資本市場法制供給、暢通民事賠償渠道、健全市場約束機制、加強資本市場信用體系建設等方面持續發力，加快構建中國特色資本市場法律責任制度體系。

四要強化預期引導，充分發揮典型案件查處的警示作用，加快完善資本市場新聞輿論工作制度化長效化安排，督促各類市場主體牢固樹立自覺崇法守信的理念，創造資本市場發展良好外部環境。

2022年、2025年目標

市場人士認為，“零容忍”的頂層設計之下，針對A股違法違規頑疾，一項持久的統一行動正在拉開序幕，預計這一嚴厲態勢在2022年之前將會一直保持下去，并于2022年后從制度層面形成常態化約束機制。

增量研究院院長張奧平在接受《華夏時報》記者采訪時表示，“建制度、不干預、零容忍”是資本市場長期良性發展的核心主線，而主線之中“零容忍”是重中之重，也是實現發展的前提保障。

此前7月6日印發的《意見》，是我國資本市場歷史上首個中辦、國辦聯合印發的打擊證券違法活動的專門文件。

《意見》共三十條，堅持市場化、法治化方向，堅持建制度、不干預、零容忍，加強資本市場基礎制度建設，健全依法從嚴打擊證券違法活動體制機制，提高執法司法效能，有效防范化解重大風險，為加快建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供有力支撐。

根據《意見》指引，到2025年，資本市場法律體系更加科學完備，中國特色證券執法司法體制更加健全，崇法守信、規范透明、開放包容的良好資本市場生態全面形成。除此之外，《意見》中提出加強中概股監管，切實采取措施做好中概股公司風險及突發情況應對，推進相關監管制度體系建設。

《意見》發布后，證監會主席易會滿在接受媒體采訪時表示，意見印發后一批重點任務取得了積極進展。其中，除成立打擊資本市場違法活動協調工作小組，配合最高人民檢察院建立派駐檢察的工作機制外，北京金融法院也已正式成立。

另外，證監會在《意見》的指導下，從重從快查辦了一批重點類型、重要領域的典型案件。其中，備受市場關注的樂視網財務造假、華晨債永煤債等債券信息披露違法違規行為均已受到相應處罰。除此之外，首單證券糾紛特別代表人訴訟——康美藥業證券虛假陳述責任糾紛一案——已經啟動。康得新已完成退市摘牌。

證監會下一步的工作重點是什么?易會滿彼時強調，將突出重點抓好關鍵任務落地。切實提高政治站位，落實落細各項措施。緊緊圍繞體制機制改革的主線，會同相關方面抓好協調小組、派駐檢察、內部通報制度等重點任務落地，讓市場各方有切切實實的獲得感。

同時，深化協同促進形成工作合力。不斷強化與立法司法、宏觀管理、市場監管等部門以及有關地方的工作協同，切實提高打擊資本市場違法犯罪的整體效能。加強宣傳，營造良好輿論環境。加強政策解讀，抓好示范引導，向市場明確傳遞“零容忍”的鮮明信號，加快推動形成崇法守信的良好市場生態和文化。

《意見》中提到，到2022年，資本市場違法犯罪法律責任制度體系建設取得重要進展，資本市場秩序明顯改善;到2025年，將全面形成崇法守信、規范透明、開放包容的良好資本市場生態。【責任編輯/賈琪】

來源：華夏時報

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