外賣小哥入工傷保險：如何為靈活就業(yè)織牢“安全網(wǎng)”？

廣東先試先行，或?qū)閲页雠_相關(guān)政策提供經(jīng)驗參考。

隨著平臺經(jīng)濟興起，網(wǎng)約工等靈活就業(yè)人員的權(quán)益問題引發(fā)政策層面高度關(guān)注。除了國家層面強調(diào)要補齊短板，推動以制度化的方式推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題的解決，部分地區(qū)也已先試先行，出臺了一系列相關(guān)政策。

比如，廣東省人社廳等部門近日推出的《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法(試行)》，就將包括網(wǎng)約工、實習(xí)生、見習(xí)人員等8類特定人員納入了工傷保險范疇。這無疑是地方對靈活就業(yè)人員權(quán)益保障的一次重要嘗試。

這一制度的優(yōu)勢，首先在于，其兼顧了及時性與廣泛性，《辦法》將工傷保險的覆蓋范圍擴大到了以往被法律制度所忽略的人群，形成了對現(xiàn)有勞動法律體制的有力補充，覆蓋了靈活就業(yè)群體在權(quán)益保障方面存在的制度缺失。現(xiàn)實中，外賣、快遞等靈活就業(yè)人員的工傷問題頻發(fā)，已是不爭的事實，這一群體對工傷保險的需求與日俱增。廣東率先試行的這一制度，顯然有解燃眉之急的作用。

同時，新制度也在審慎和包容之間保持了平衡。其屬地管理、自愿參保原則，并未對企業(yè)或用人單位(組織)強制規(guī)制。這種包容與審慎，既可促進用人單位繳納的意愿，也可降低其抵觸情緒，實現(xiàn)勞資平衡。

此外，《辦法》對參保中出現(xiàn)的特別情形，以及一些新政策與舊制度之間的關(guān)系，都加以特殊說明，也使之具有協(xié)調(diào)性。例如，對已與用人單位建立正式勞動關(guān)系的勞動者、已參加養(yǎng)老保險且同時在其他用人單位工作的人員，是否以及如何繳納單項工傷保險等具體問題，都進行了詳細說明。

基于以上優(yōu)勢，《辦法》為靈活就業(yè)人員在工傷保險方面提供了新的保障措施，而廣東先試先行也進一步為國家層面出臺靈活就業(yè)人員保障制度提供了經(jīng)驗參考。

當(dāng)然，對于《辦法》在實操階段如何推行，也還需更細致的考量。比如，要加強政策宣導(dǎo)，以促成用人單位為勞動者繳納工傷保險的自愿性向積極性轉(zhuǎn)變，特別要結(jié)合“以案說法”的方式，提升用人單位預(yù)防工傷風(fēng)險的意識。

而各地勞動仲裁部門也不妨提前研究、做好預(yù)判，一旦因該《辦法》引發(fā)用人單位與勞動者之間的勞動爭議，如何根據(jù)新制度進行合理合法的裁決，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加明晰，以便形成兜底保障。地域性差異，也是實施新政需注意的問題。例如，在經(jīng)濟較為發(fā)達的深圳、廣州、珠海等地，工傷問題可能常見于網(wǎng)約工;而其他地區(qū)則應(yīng)在實習(xí)生、見習(xí)人員和家政人員方面多加重視。

總體而言，該《辦法》是我國地方性勞動政策的一次有益探索，也期待其成為我國保障靈活就業(yè)勞動者權(quán)益的新開端。為此，在政策試行階段，廣東各地不妨就其中的困難與問題做好總結(jié)，為后續(xù)更大范圍的完善與推廣，提供經(jīng)驗與理論支持。【責(zé)任編輯/額發(fā)】

來源：新京報

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