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海南：在全島全域開展數(shù)字人民幣試點(diǎn) 依法依規(guī)加快建設(shè)海南國(guó)際清算所

上證報(bào) 　2021年11月24日 08:41

11月23日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《海南省金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》)。《發(fā)展規(guī)劃》指出，圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建完善的金融要素市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快金融改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)跨境貿(mào)易及投融資便利化，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，到2025年初步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的金融體系。

《發(fā)展規(guī)劃》提出七大發(fā)展目標(biāo)，具體內(nèi)容如下：

一是構(gòu)建與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)體系。吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)落地，推動(dòng)設(shè)立金融租賃、消費(fèi)金融、信托公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所、律所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力形成牌照齊全、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系。

二是完善與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品集成創(chuàng)新體系。積極發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、科技金融、綠色金融、涉海金融等特色金融業(yè)務(wù)。創(chuàng)新開展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)業(yè)務(wù)。推動(dòng)“監(jiān)管沙盒”落地應(yīng)用。在全島全域開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，探索具有海南自由貿(mào)易港特色的數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字人民幣生態(tài)體系。穩(wěn)步探索開展離岸金融業(yè)務(wù)，逐步培育海南自由貿(mào)易港離岸人民幣市場(chǎng)。合理引導(dǎo)資金流向并降低資金成本。實(shí)施普惠金融服務(wù)提升工程，建設(shè)普惠金融示范區(qū)，構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)相匹配的普惠金融體系。

三是豐富與國(guó)際慣例規(guī)則和制度體系相接軌的要素市場(chǎng)體系。依法依規(guī)加快建設(shè)海南國(guó)際清算所，建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。推進(jìn)國(guó)際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和大宗商品等交易場(chǎng)所國(guó)際化發(fā)展。

四是健全與貿(mào)易投資自由化便利化相適應(yīng)的跨境投融資新體系。以國(guó)內(nèi)現(xiàn)有本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，構(gòu)建海南省金融對(duì)外開放基礎(chǔ)平臺(tái)。推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化，加快打造區(qū)域性離岸新型國(guó)際貿(mào)易中心。

五是拓展與國(guó)際金融體系相匹配的金融人才發(fā)展體系。金融人才規(guī)模整體擴(kuò)大，人才能力顯著提升，層次豐富的海內(nèi)外金融人才引進(jìn)機(jī)制初步建成，金融人才服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才評(píng)價(jià)體系和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施。

六是深化與金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的保障體系。推動(dòng)設(shè)立金融法院，探索建立充分滿足海南自由貿(mào)易港內(nèi)市場(chǎng)主體需求的金融調(diào)解和金融仲裁等多元化便捷糾紛解決機(jī)制。加快搭建境內(nèi)外金融人才參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)的平臺(tái)。推進(jìn)金融創(chuàng)新等新興領(lǐng)域立法探索，充分利用自由貿(mào)易港法、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和地方性法規(guī)立法權(quán)，加快出臺(tái)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例等金融配套法規(guī)。

七是筑牢與海南省金融業(yè)全方位對(duì)外開放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加快各市縣和重點(diǎn)園區(qū)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化屬地金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置責(zé)任。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系。【責(zé)任編輯/李小可】

來(lái)源：上海證券報(bào)

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