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美國(guó)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)年前就悄悄允許加密貨幣交易

Politico 　2021年10月27日 08:07

據(jù)Politico，在特朗普在位時(shí)，美國(guó)貨幣監(jiān)理署(OCC)已暗地里對(duì)銀行進(jìn)行加密貨幣交易表示了支持。在法律上銀行被允許代表客戶進(jìn)行加密貨幣的交易，這可能是數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展以來重要的里程碑。

至少自2018年以來，OCC就一直在研究加密行業(yè)，這是加密貨幣首次被納入該監(jiān)管機(jī)構(gòu)的年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，去年7月，OCC發(fā)布了一封解釋信，允許聯(lián)邦特許銀行提供加密貨幣托管服務(wù)。OCC官員的這一決定為銀行在虛擬貨幣市場(chǎng)上開展活動(dòng)打開大門。

現(xiàn)任OCC代理局長(zhǎng)Michael Hsu公開表示，自其今年5月上任以來，他一直在評(píng)估OCC對(duì)加密貨幣的立場(chǎng)。但消息人士稱，OCC首席法律顧問辦公室的內(nèi)部法律決定已經(jīng)在特許銀行的審批中發(fā)揮了作用，而這些申請(qǐng)?jiān)贛ichael Hsu的公開表示之前就獲得了初步批準(zhǔn)。OCC并未對(duì)此次事件進(jìn)行回復(fù)。

去年以來比特幣的價(jià)格上漲了大約400%，如果大部分銀行被正式批準(zhǔn)加密貨幣的交易，那么銀行和銀行儲(chǔ)戶進(jìn)行交易時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)大幅上升，這將會(huì)遭到金融規(guī)則倡導(dǎo)者的抵制。

最近金融行業(yè)團(tuán)體在致全球各央行的一封信中已經(jīng)呼吁銀行應(yīng)該減少數(shù)字資產(chǎn)的持有量，寫道：

“數(shù)字資產(chǎn)在過去的幾年中以指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，銀行接觸該資產(chǎn)‘既不可取，也不可持續(xù)’。”

如今無論是規(guī)模還是受歡迎的程度，加密貨幣市場(chǎng)被視為傳統(tǒng)金融的替代品，讓銀行和客戶產(chǎn)生了濃厚的興趣，市場(chǎng)一直在期待監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠提出進(jìn)一步的指導(dǎo)意見。

據(jù)知情人士透露，OCC首席法律顧問辦公室確定，法律上允許特許銀行在找到一方買家或賣家時(shí)，可以短暫持有加密貨幣以方便進(jìn)行交易，并表示這就是加密信托銀行Paxos在初步特許審批中的一部分，但Paxos表示自己公司賬戶內(nèi)沒有持有加密貨幣。

Paxos發(fā)言人Rebecca McClain在一份聲明中表示：

“根據(jù)我們與OCC達(dá)成的監(jiān)管協(xié)議，我們沒有考慮過這樣做，也沒有能力這樣做。我們肯定不會(huì)為了促成交易而短暫持有加密貨幣，并且作為一個(gè)受監(jiān)管的實(shí)體也無法做到這一點(diǎn)。”

加密貨幣市場(chǎng)和Paxos的發(fā)展該何去何從都有待政府進(jìn)一步的引導(dǎo)。

美國(guó)OCC前代理主管布賴恩·布魯克斯(Brian Brooks)在任職期間曾擔(dān)任兩家頂級(jí)加密公司高管，他在任期結(jié)束之前，對(duì)虛擬貨幣市場(chǎng)采取了幾項(xiàng)大規(guī)模行動(dòng)，這使得銀行和新興的虛擬貨幣行業(yè)更加緊密地聯(lián)系在一起，其中包括為推進(jìn)虛擬貨幣支付的公司提供國(guó)家特許。

但這項(xiàng)特許有幾個(gè)微妙的地方：雖然它從未以“解釋性信函”的正式形式發(fā)布，而是以機(jī)構(gòu)律師解讀的形式存在，但它卻有政策的重要性。法律專家表示，這使得與之前毫無法律意見的情況下相比，OCC關(guān)于加密貨幣規(guī)定的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)被推翻的可能性會(huì)提高，但特許在法庭上卻可能很有分量。

在布魯克斯的監(jiān)管下，OCC發(fā)布了一封解釋性信函，允許銀行在區(qū)塊鏈上處理支付，這也為銀行進(jìn)行加密貨幣交易的活動(dòng)奠定了法律基礎(chǔ)。

盡管如此，如今OCC仍必須單獨(dú)做出思考，判斷銀行是否可以在不威脅這些公司健康的方式中進(jìn)行加密交易。

已經(jīng)離開OCC的Arps律師事務(wù)所合伙人包阮(Bao Nguyen)不愿對(duì)OCC的任何具體行動(dòng)發(fā)表評(píng)論，但是他表示，考慮到目前銀行已經(jīng)可以為客戶處理加密貨幣交易了，一般情況下政策決定將變得比法律更加復(fù)雜。他說：

“風(fēng)險(xiǎn)是什么?風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模是什么?我們能對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管嗎?這些都不是法律問題，這都是監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在試圖解決的決策問題。”【責(zé)任編輯/林羽】

來源：金十?dāng)?shù)據(jù)

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