阿里騰訊“握手言和”？反壟斷高壓下中國互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)生變

“大家都封閉起來，每個(gè)巨頭都變成一座孤島，會給未來的互聯(lián)網(wǎng)世界造成巨大的威脅。”7月21日，浙江大學(xué)社會治理研究院首席專家、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人方興東在做客南都深圳《灣區(qū)大錢進(jìn)》欄目時(shí)表示。面對國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)現(xiàn)狀，他呼吁巨頭們成為互聯(lián)網(wǎng)精神的維護(hù)者，秉承開放、互聯(lián)互通的精神。

不久前，多家媒體報(bào)道阿里巴巴和騰訊考慮互相開放生態(tài)系統(tǒng)，消息稱雙方都在制定放松限制的計(jì)劃，相互開放的程度很高。一石激起千層浪，兩家中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭“握手言和”的消息成為重磅新聞，外界的分析評論不斷。

“網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通本就是一個(gè)正常現(xiàn)象，但是這么多年人們習(xí)慣了這種非正常狀態(tài)，當(dāng)阿里和騰訊準(zhǔn)備要互聯(lián)互通的時(shí)候，反而成了大新聞。”方興東說道。他據(jù)此認(rèn)為，這是中國互聯(lián)網(wǎng)從非正常化走向正常化的開始。

中國互聯(lián)網(wǎng)封禁簡史：

阿里騰訊兩大派系，“頭騰大戰(zhàn)”硝煙不斷

封禁從2013年開始，阿里巴巴宣布淘寶服務(wù)平臺屏蔽微信以及微信鏈接，甚至禁止賣家張貼微信二維碼。作為還擊，微信也屏蔽了淘寶鏈接，禁止直接跳轉(zhuǎn)。直到今天，來自淘寶和天貓的商品鏈接仍需要通過淘口令復(fù)制粘貼的形式，用戶才能分享鏈接，而對于騰訊系的拼多多、京東等商品鏈接則直接可以進(jìn)行鏈接分享跳轉(zhuǎn)至第三方服務(wù)平臺。

在過去長達(dá)約8年的商業(yè)對壘中，雙方的互相封禁不斷擴(kuò)大范圍。2015年的矛盾升級，微信全面封殺多款阿里系產(chǎn)品，包括支付寶、以及關(guān)停的蝦米音樂在內(nèi)。在雙方的對抗中，中國的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域逐漸形成了阿里和騰訊兩大派系。

而在阿里和騰訊之外，“頭騰大戰(zhàn)”也硝煙不斷。從2018年開始，騰訊向字節(jié)跳動發(fā)起訴訟，將其旗下產(chǎn)品今日頭條、抖音訴至法院，外界將雙方的對抗稱為“頭騰大戰(zhàn)”，至今已不下三個(gè)回合。也是從2018年開始，微信拿起封禁的武器，禁止來自頭條系的鏈接分享。

今年2月，字節(jié)跳動向騰訊提起反壟斷訴訟;不久前，還專門整理了一份《2018年到2021年字節(jié)跳動遭遇騰訊屏蔽和封禁大事記》，雙方的封殺同樣白熱化。

而如今，在反壟斷高壓的背景下，中國的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)正在發(fā)生新變化。消息稱，阿里和騰訊之間相互開放生態(tài)，初步舉措可能包括將微信支付引入淘寶和天貓;而騰訊可能將允許阿里巴巴的電商信息在微信分享，或者允許微信用戶通過小程序使用阿里巴巴的一些服務(wù)。

方興東分析認(rèn)為，雙方應(yīng)該會從用戶比較敏感的問題出發(fā)，阿里有條件放開微信支付在淘寶、天貓中的使用，但不可能一下子放開，避免對支付寶帶來巨大的沖擊。而騰訊則可能放開阿里系鏈接在微信中的分享，讓用戶可以比較順暢地進(jìn)行分享。

方興東表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)反壟斷是大勢所趨，阿里和騰訊在反壟斷壓力下做出了互相開放生態(tài)的動作，如果沒有這一輪反壟斷，雙方只會越來越封閉。“我把它看做中國互聯(lián)網(wǎng)走向正常化的開始，要像國外的互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)平臺之間一樣，互聯(lián)互通，這是保證互聯(lián)網(wǎng)正常發(fā)展，遵守互聯(lián)網(wǎng)默認(rèn)規(guī)則的基本保障。”

盈科(杭州)律師事務(wù)所合伙人律師方超強(qiáng)在做客南都深圳《灣區(qū)大錢進(jìn)》欄目時(shí)表示：“阿里和騰訊互相開放生態(tài)的話，不單單是監(jiān)管的推動，因?yàn)楸O(jiān)管推動的核心內(nèi)在還是要符合反壟斷的相關(guān)的合規(guī)要求，也就是說合規(guī)性的要求，促使它們不得不去開放。”

互聯(lián)網(wǎng)反壟斷大勢所趨：

壟斷平臺需對所有企業(yè)全面的、無差別、無歧視的開放

今年4月，市場監(jiān)管總局對阿里“二選一”案作出行政處罰，阿里巴巴被處以182.28億元人民幣的罰款。市場監(jiān)管總局還發(fā)布了行政指導(dǎo)書要求阿里促進(jìn)跨平臺互聯(lián)互通和互操作。而對于騰訊而言，同樣面臨來自監(jiān)管層的壓力。今年7月，市場監(jiān)管總局公布了5起騰訊違法實(shí)施經(jīng)營者集中的案件，因違規(guī)操作騰訊共計(jì)被罰款250萬元。

在方興東看來，中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的陣營問題本身就是互相封閉以后的特有產(chǎn)物，巨頭憑借壟斷地位給合作伙伴導(dǎo)流等支持，將會是反壟斷重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

而對于雙方的開放舉措，方興東特別指出，如果僅僅只是阿里和騰訊之間的生態(tài)開放，依舊是違反反壟斷法，對于壟斷型平臺經(jīng)濟(jì)，開放這一步要做得徹底，需要對所有企業(yè)全面的、無差別、無歧視地開放，而不是選擇性的開放。“因?yàn)閮蓚€(gè)壟斷者之間的互聯(lián)互通，只會強(qiáng)化兩個(gè)壟斷平臺。陣營內(nèi)的企業(yè)也好，外圍的中小企業(yè)也好，都會失去公平競爭的機(jī)會。”

盈科(杭州)律師事務(wù)所合伙人律師方超強(qiáng)在南都深圳《灣區(qū)大錢進(jìn)》欄目中表示，封禁鏈接還是開放生態(tài)，對于普通企業(yè)而言，是正常的市場化行為，它擁有經(jīng)營的自主權(quán)。但是從反壟斷的角度出發(fā)，當(dāng)一家企業(yè)在市場上擁有絕對影響力的時(shí)候，它不單單影響到自己的單一市場，也會影響到整個(gè)行業(yè)的生態(tài)，就必須規(guī)范它的一些經(jīng)營行為，不能任性的按照自己的喜好去封禁競爭對手或開放資源。

方超強(qiáng)認(rèn)為，之前國家的反壟斷立法和執(zhí)法都沒有達(dá)到一定的強(qiáng)度和規(guī)模，如今已經(jīng)理順了對平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷的理論以及立法，預(yù)期接下來會加強(qiáng)該領(lǐng)域的執(zhí)法。

1994年互聯(lián)網(wǎng)正式進(jìn)入中國以來，如今已過去27年。方興東表示，回頭看中國互聯(lián)網(wǎng)走過的發(fā)展歷程，存在很多不正常的狀態(tài)，如今在監(jiān)管的壓力下中國互聯(lián)網(wǎng)從非正常狀態(tài)走向正常狀態(tài)。合規(guī)經(jīng)營便是首當(dāng)其沖。兩位做客嘉賓一致認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要把合規(guī)意識深深根植在經(jīng)營理念中，當(dāng)做它的生命線。

“互聯(lián)網(wǎng)誕生之初，自由連接便是它的默認(rèn)前提。但是中國1994年才接入互聯(lián)網(wǎng)，接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候就開始了互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化，在一定程度上缺乏互聯(lián)網(wǎng)的原始價(jià)值觀，做出了許多違背互聯(lián)網(wǎng)基本規(guī)則或者違背互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值觀的事情，然后人們慢慢都習(xí)慣了。”方興東說。

反壟斷下的互聯(lián)網(wǎng)新生態(tài)：

更加公平自由的競爭環(huán)節(jié)，防止產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)卷

7月14日，阿里巴巴和騰訊考慮互相開放生態(tài)系統(tǒng)的消息傳開去，兩家公司的股價(jià)都有所上漲。而背靠騰訊的拼多多、京東的股價(jià)則下跌。

在方超強(qiáng)看來，阿里和騰訊如果相互開放生態(tài)，就走出了共贏的第一步。對于阿里而言，騰訊流量的加持，拓展了社交電商的渠道資源，是一個(gè)戰(zhàn)略級的利好。“微信是社交電商重要的流量入口，通過朋友圈的信息分發(fā)，發(fā)現(xiàn)了商品鏈接，點(diǎn)進(jìn)去后就可以成交購買。不再是需要買東西的時(shí)候，再想到淘寶、天貓。”

不過，方超強(qiáng)也指出，對于依賴騰訊流量而生存的中小型新興電商平臺，淘寶、天貓的進(jìn)入，可能會帶來降維打擊，或成為社交電商領(lǐng)域的“鰱魚”。

方興東則認(rèn)為，如果淘寶、天貓開放支付領(lǐng)域，微信支付會有很大的優(yōu)勢，對支付寶造成極大的沖擊。而在微信里分享淘寶、天貓的信息，對微信的業(yè)務(wù)沒有形成很大沖擊。因此雙方可能不敢一下子放開，肯定需要討價(jià)還價(jià)。“但最終誰更受益?主要還是看大家的創(chuàng)新程度。”

方超強(qiáng)表示，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)苦閉環(huán)久矣，因?yàn)樾纬申嚑I之后，陣營之外的初創(chuàng)企業(yè)，會增加它進(jìn)入市場的難度，同時(shí)創(chuàng)業(yè)的天花板也給限定住了。“打破陣營對于陣營內(nèi)的企業(yè)來說的話，只不過是回歸到了競爭本來就應(yīng)該有的狀態(tài)。只要它不因循守舊，敢于創(chuàng)新和競爭，基于前期的積累，已經(jīng)有了更多的競爭優(yōu)勢。而且兩個(gè)陣營之間的企業(yè)可以更加自由的合作，在一定程度上也是給它們解綁。”

“互聯(lián)網(wǎng)的開放性、互聯(lián)互通，是其繁榮的關(guān)鍵。”方興東表示，封禁只會給產(chǎn)業(yè)帶來越來越多的障礙，對用戶和企業(yè)而言，交易成本會越來越高，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)生態(tài)越來越內(nèi)卷。而反壟斷可以打造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)而言，大家通過創(chuàng)新區(qū)分出勝負(fù)，而不是壟斷力量，更多中小企業(yè)能夠通過創(chuàng)新后來居上。

反壟斷觀察與前瞻：

阿里騰訊或變得更加強(qiáng)大，打擊壟斷從行為層深化到結(jié)構(gòu)治理

節(jié)目中，方超強(qiáng)指出，法律并不禁止壟斷企業(yè)的出現(xiàn)，法律禁止的是壟斷行為。“我們的反壟斷法一直說的是打擊壟斷行為，而不是打擊壟斷企業(yè)，只不過壟斷企業(yè)在監(jiān)管不力的情況下，更有可能實(shí)施一些壟斷行為。”

方超強(qiáng)認(rèn)為，騰訊和阿里互相開放生態(tài)，是一件共贏的事，雙方各自都會有一定的強(qiáng)化。當(dāng)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)完全的互聯(lián)互通，基于正常的市場的競爭和選擇，阿里和騰訊都有可能發(fā)展得更強(qiáng)大，因?yàn)樵綇?qiáng)有力的市場競爭者，得到的成長機(jī)會肯定也就越多。但是這種強(qiáng)化需要有相應(yīng)的機(jī)制禁止巨頭的壟斷行為，不對整體的競爭環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

不過，方興東則指出，目前的反壟斷主要是針對反壟斷行為，但是歐美國家的反壟斷也在發(fā)生轉(zhuǎn)向，原來主要是規(guī)制行為為主，現(xiàn)在也開始關(guān)注壟斷結(jié)構(gòu)的治理。

業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，壟斷結(jié)構(gòu)本身必然會導(dǎo)致更多的壟斷行為，不僅僅是一個(gè)市場問題，還會影響到社會治理、政治民主等各個(gè)層面。據(jù)方興東觀察，國際社會的反壟斷也在轉(zhuǎn)向壟斷結(jié)構(gòu)的治理，而國內(nèi)的壟斷行為積累多年，要先解決“二選一”這類老問題。

2020年12月，歐盟委員會公布了《數(shù)字市場法案》的草案，意在明確數(shù)字服務(wù)提供者的責(zé)任并遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺的惡性競爭行為。方興東介紹說，歐洲《數(shù)字市場法草案》把超過人口10%的平臺界定為“守門人”，“守門人”有很多壟斷的權(quán)利，但是你必須得承擔(dān)很多額外的義務(wù)，比如協(xié)助數(shù)據(jù)的自由流通、數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。

方興東認(rèn)為，反壟斷的淺層次是聚焦在糾正壟斷行為。但是長遠(yuǎn)來說，深層次的反壟斷是朝著結(jié)構(gòu)治理方向發(fā)展，國內(nèi)的反壟斷未來也可能從結(jié)構(gòu)層面入手，對壟斷企業(yè)做出更多的制度安排，將壟斷行為防范于未然。“中國的反壟斷目前僅僅是拉開一個(gè)序幕而已，接下來還會不斷的深入下去。”【責(zé)任編輯/慶華】

來源：南方都市報(bào)

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