空客波音補(bǔ)貼案獲實(shí)質(zhì)性突破 將促進(jìn)歐美貿(mào)易關(guān)系回暖？

空客波音補(bǔ)貼案在世貿(mào)組織打了17年，在15日舉辦的歐美峰會上，歐美這一貿(mào)易糾紛終于有了緩和的信號。

歐盟委員會(下稱“歐委會”)和美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)表聯(lián)合聲明，稱雙方將暫停對彼此征收懲罰性關(guān)稅，為期五年，涉及的總金額達(dá)110億美元。在接下來的五年，雙方將繼續(xù)就該問題談判，尋找解決爭端的方法。

歐委會執(zhí)行副主席、貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯表示，更明智的做法是解決我們之間的爭端，并在這一問題開展實(shí)質(zhì)性合作。美國貿(mào)易代表戴琪則稱：“我們正在放下裝有訴訟的公文包。美歐目前應(yīng)該考慮的問題是：在我們的工業(yè)面臨前所未有的競爭時，什么才是美歐之間的最佳競爭?”

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家(北京)對外開放研究院研究員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王宏禹在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，空客波音補(bǔ)貼案得到實(shí)質(zhì)性突破，意味著歐美雙邊關(guān)系逐漸修復(fù)。在未來一段時間內(nèi)，有可能看見雙方在更多問題上解決糾紛，實(shí)現(xiàn)合作。對于其他國家而言，需要為歐美不斷走近做準(zhǔn)備，但也不用過分擔(dān)心，歐美雙邊關(guān)系可能只是從冰點(diǎn)逐步回暖。

未來5年歐美不會互征關(guān)稅

空客波音補(bǔ)貼案是世貿(mào)組織史上持續(xù)時間最長、授權(quán)關(guān)稅報復(fù)額度最大的爭端之一。2019~2020年間，美國對總額達(dá)75億美元的歐盟輸美商品征收懲罰性關(guān)稅，歐盟對總額達(dá)40億美元的美國輸歐商品征收懲罰性關(guān)稅。截至目前，雙方支付關(guān)稅總額達(dá)33億美元。

上述懲罰性關(guān)稅一部分針對美國、歐盟生產(chǎn)的民用飛機(jī)，征收關(guān)稅額度最后上調(diào)至15%。另一部分針對空客和波音主要生產(chǎn)國——美、英、法、德、西五國生產(chǎn)的工業(yè)品、食品及農(nóng)產(chǎn)品，被征收關(guān)稅的對象均為歐美的代表性商品，包括葡萄酒、威士忌、摩托車、奶酪和橄欖油等，這一類關(guān)稅額度為25%。

今年3月，歐盟和美國同意把因空客波音補(bǔ)貼案而施加的懲罰性關(guān)稅暫停4個月，并致力于就飛機(jī)補(bǔ)貼爭端達(dá)成全面持久的解決方案。歐委會和USTR15日稱，歐美雙方將繼續(xù)延長這一暫停期限，未來5年不會向?qū)Ψ缴唐芳诱鲬土P性關(guān)稅，并努力達(dá)成3月設(shè)想的解決方案。

上述機(jī)構(gòu)還稱，雙方將成立一個部長級工作組，討論飛機(jī)制造補(bǔ)貼限額問題。這一工作組由貿(mào)易部長負(fù)責(zé)，每年將至少舉行一次磋商。

歐委會和USTR認(rèn)為，上述舉措將確保歐美政府為飛機(jī)制造商提供的研發(fā)資金不會損害對方，有助于共同建立一個公平的競爭環(huán)境，并應(yīng)對來自非市場經(jīng)濟(jì)行為的挑戰(zhàn)。

王宏禹認(rèn)為，波音-空客爭端之所以將休戰(zhàn)時間延長至五年，與近期歐美雙邊關(guān)系回暖有關(guān)。自拜登上臺以來，歐美逐步在細(xì)分領(lǐng)域解決糾紛，且在對外方面逐漸“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

“作為高端制造業(yè)的一部分，飛機(jī)制造業(yè)對歐美經(jīng)濟(jì)都至關(guān)重要。正因如此，飛機(jī)制造業(yè)最容易感受到宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。當(dāng)雙邊關(guān)系惡化時，航空業(yè)最易受到影響。而當(dāng)雙邊關(guān)系回暖時，航空業(yè)則最先受益?！?王宏禹表示。

能否促使其他貿(mào)易爭端和解?

在航空業(yè)，空客、波音兩家飛機(jī)制造商率先對協(xié)議表示歡迎?？湛头Q，這將使該公司避免支付額外關(guān)稅。波音表示，該公司將全力支持美國政府所做的努力，確保協(xié)議中確立的原則得到尊重。

不久前，空客和波音均表示，希望近期就關(guān)稅問題達(dá)成和解。長期以來，飛機(jī)制造業(yè)保持著雙寡頭壟斷格局，雙方競爭不斷，擠占彼此利潤空間。去年以來，疫情這一黑天鵝又不斷擾動航空業(yè)市場。由于資金鏈緊張，諸多航空公司推遲或取消飛機(jī)訂單，噴氣式飛機(jī)的交付量遠(yuǎn)低于疫情前水平。如果歐美雙方延長征收關(guān)稅期間，將進(jìn)一步限制飛機(jī)的交付量。

受歐美關(guān)稅爭端影響的其他行業(yè)也對協(xié)議表示支持。美國蒸餾酒委員會主席斯馮格(Chris Swonger)稱，取消這一關(guān)稅負(fù)擔(dān)將有助于美國全境的餐館、酒吧和小作坊釀酒廠恢復(fù)，進(jìn)而拉動美國國內(nèi)的消費(fèi)需求。

在宏觀層面，歐委會和USTR均認(rèn)為，這將進(jìn)一步促使歐美貿(mào)易關(guān)系回暖，促使雙方接近。

除空客波音補(bǔ)貼案得到實(shí)質(zhì)性改善外，歐美還將成立 “貿(mào)易技術(shù)委員會”，以幫助雙方在人工智能、半導(dǎo)體等新興行業(yè)制定規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。雙方還準(zhǔn)備撤回關(guān)于鋼鋁問題的懲罰性關(guān)稅。

王宏禹認(rèn)為，在未來一段時間內(nèi)，有可能看到歐美陸續(xù)在其他貿(mào)易爭端上和解，這受歐美雙邊關(guān)系回暖這一大趨勢所驅(qū)動。

不過，亦有分析認(rèn)為，雖然歐美此次就波音-空客糾紛案和解，但是，雙方在數(shù)字稅、汽車稅等問題上仍有不小分歧。在歐美峰會后，歐美雙方關(guān)于數(shù)字稅以及跨大西洋數(shù)據(jù)傳輸依舊未能達(dá)成共識，歐盟重申對歐洲民眾的數(shù)據(jù)保護(hù)?！矩?zé)任編輯/慶華】

來源：第一財經(jīng)日報

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