國常會：嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定 不得擅自增加或擴展

加強信用監(jiān)管是健全市場體系的關(guān)鍵。11月26日，國常會要求各地進(jìn)一步完善失信約束制度，提出對失信主體采取懲戒措施，必須基于失信事實、于法于規(guī)有據(jù)。

11月26日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施。

去年6月國務(wù)院常務(wù)會議部署加快建設(shè)社會信用體系構(gòu)建相適應(yīng)的市場監(jiān)管新機制后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》，提出健全失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定機制。

本次國常會決定，要堅持依法合規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度、清單管理，規(guī)范和完善失信約束制度，有序健康推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

為加強誠信建設(shè)、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境，國常會提出六項具體措施：

一是科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序。將特定行為納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)等為依據(jù)，并實行目錄管理，向社會公開。行政機關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。

二是規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序。信用信息是否及在何種范圍共享和公開要堅持合法、必要原則，并在編制信用信息目錄時一并明確。

三是規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限定為嚴(yán)重危害群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序等方面的責(zé)任主體，不得擅自增加或擴展。具體認(rèn)定要嚴(yán)格履行程序。

四是依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過懲相當(dāng)。對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于失信事實、于法于規(guī)有據(jù)，做到輕重適度，不得隨意增設(shè)或加重懲戒，不得強制要求金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。

五是建立有利于自我糾錯的信用修復(fù)機制。除法律法規(guī)等另有規(guī)定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的均可申請信用修復(fù)。對符合修復(fù)條件的，相關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時移出失信名單。

六是加強信息安全和隱私保護。嚴(yán)格信用信息查詢使用權(quán)限和程序，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴(yán)厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。

會議特別要求，各地各有關(guān)部門要抓緊清理已出臺的失信行為認(rèn)定、記錄、公開、懲戒等措施，不符合要求的要及時規(guī)范。

2019年7月，國家發(fā)展改革委副主任連維良表示，失信代價過低、懲罰過輕、傳播少是目前失信問題高發(fā)、頻發(fā)、復(fù)發(fā)的重要原因。要讓監(jiān)管長出“牙齒”，從根本上解決失信行為反復(fù)出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問題。

連維良表示，對危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重失信行為，會采取十分嚴(yán)厲的懲戒措施，在一定時限內(nèi)實施行業(yè)和市場禁入，有些要永久逐出市場。【責(zé)任編輯】

來源：澎湃新聞

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