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一場沒有硝煙的頻段暗戰(zhàn)：工信部早已下發(fā)“最后通牒”，為何小靈通“墨跡”了三年才退市？

IT時代周刊　2014年09月04日 08:09

【IT時代周刊深度觀察】1998年的你有什么？紅領(lǐng)巾，游戲機(jī)，還是每天兩集播放的《還珠格格1》？如果你當(dāng)時已經(jīng)擁有移動通訊設(shè)備，或正在關(guān)注甚至從事通信行業(yè)，大概就知道這年初誕生了一款四不像的產(chǎn)品——小靈通。

十六年來，就算你沒吃過“豬肉”也總見過“豬”跑，小靈通憑借價格低、功耗少及輻射小的優(yōu)勢，曾達(dá)到一個億用戶的峰值。然而自2007年底開始，這一勢頭急轉(zhuǎn)直下，并在移動資費的直線下調(diào)中防線崩潰。其實七年很快，哪怕全身的細(xì)胞都完成一次更新，再度提起時，小靈通的溫情似乎仍猶在。

到如今，小靈通的大限終于來了。9月1日，本是舉國開學(xué)的“大喜”日子，上海電信卻宣布10月起原有的小靈通基站將被關(guān)閉，并啟動小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)工作；與此同時，廣東、湖北、福建等地電信公司，山東、遼寧等地聯(lián)通公司也發(fā)出了類似公告；北京聯(lián)通內(nèi)部人士也表示，北京近期也將公布針對小靈通的處理方案。事實上，早在2009年工信部就發(fā)文通知，小靈通應(yīng)于2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作；2010年，小靈通確認(rèn)將于2011年1月1日起正式退市，為3G讓路。

雖說是公認(rèn)的“爛尾”工程，但算下來，小靈通已經(jīng)超期服役了三年，緣何拖延到現(xiàn)在才痛下決心離開？

上海地區(qū)現(xiàn)有小靈通用戶3萬戶左右，有通話行為的小靈通用戶僅剩3000余戶。據(jù)C114中國通信網(wǎng)報道，業(yè)內(nèi)知情人士透露：“為了充分保護(hù)消費者權(quán)益，工信部并不允許運營商關(guān)掉小靈通系統(tǒng)，只要有用戶在網(wǎng)就不能強(qiáng)行關(guān)閉。”如果非要拿這些“釘子戶”說事兒，小靈通的使命遲遲沒能如期終結(jié)，聽上去合情合理。不過，各地運營商早已陸續(xù)提供優(yōu)惠的資費套餐，吸引小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)或轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，從2011至今，運營商也不再向小靈通業(yè)務(wù)注資，越來越差的通信質(zhì)量真的趕不走以“感情”為幌子堅守陣地的“釘子戶”？

一個巴掌拍不響，很早之前就有業(yè)內(nèi)聲音質(zhì)疑，運營商的過分遷就、各地監(jiān)管部門的“不作為”也“推波助瀾”了這一不可收拾的局面。那么，運營商又為何敢在工信部的明令條文之下，堂而皇之地打馬虎眼？

回到2009年2月的工信部發(fā)文，明確要求所有1900MHz—1920MHz頻段無線接入系統(tǒng)應(yīng)于2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作，以確保不對1880MHz—1900MHz頻段的TD-SCDMA系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾。中國電信和中國聯(lián)通均接到了工信部的相關(guān)文件，聲稱2011年前將妥善完成小靈通退市的相關(guān)工作。這里的1900MHz—1920MHz頻段即為小靈通所占用，而在2002年原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于第三代公眾移動通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃問題的通知》中，已經(jīng)將1880—1920MHz共40MHz頻率規(guī)劃為TDD的主要使用頻段，其中就包括了小靈通使用的這20MHz頻率。

早在3G興起之時，中國移動是TD-SCDMA的唯一運營商，自然對小靈通占用的頻段垂涎欲滴，并自認(rèn)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)乃姓摺o奈的是，作為三大運營商中唯一沒有小靈通資源的主體，即使中國移動那些年煞費周章不斷討要這一頻段，中國聯(lián)通和中國電信也一直以保護(hù)用戶利益為借口咬住不放，這也就是為什么在小靈通問題上兩家運營商一直不聽工信部的原因所在。

事到如今，4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如火如荼，建網(wǎng)難題仍然沒能解決，有限的頻譜資源也成為4G競爭中至關(guān)重要的因素。當(dāng)中國電信和中國聯(lián)通也獲得TD-LTE牌照，兩家運營商終于暴露出這些年沒有徹底放棄小靈通的真正意圖，開始聲稱有權(quán)繼承小靈通使用的頻率。圍繞小靈通頻率的歸屬問題，三大運營商之間的博弈從未停止。

去年年底公布的TD-LTE頻譜資源分配，中國移動獲得130MHz，分別為1880-1900MHz、2320-2370MHz、2575-2635MHz；中國聯(lián)通共40MHz，分別為2300-2320MHz、2555-2575MHz；中國電信共40MHz，分別為2370-2390MHz、2635-2655MHz。顯然，中國聯(lián)通和中國移動獲得的頻率之和，都沒有中國移動多。除此之外，僅中國移動獲得部分1800MHz頻段資源，其他拿到的都是高頻段頻譜資源。這也是兩家在獲得TD-LTE經(jīng)營許可之后的大半年都任由中國移動馳騁4G的原因之一。

按照通信原理，載波高低和信號效果是成反比的。載波越高，信號的傳輸距離越短，速度自然越慢，基站的覆蓋面積也就越小，低頻段更有利于建設(shè)LTE網(wǎng)絡(luò)。而TD建設(shè)大的頻段劃分中，并沒有小靈通1900—1920MHz這一優(yōu)質(zhì)頻段的身影。這時，正是中國聯(lián)通與中國電信爭取到小靈通頻段的最佳時機(jī)，而小靈通退市的議題再次因為運營商之間的利益權(quán)衡被擱置。

去年六月，中國電信董事長王曉初就曾表示，頻率是制約電信運營商服務(wù)最核心的資源，任何運營商都不可避免將進(jìn)行混合組網(wǎng)。到了今年六月，中國電信和中國聯(lián)通終于等到FDD試驗的批文，正式牌照卻至今沒有發(fā)放，但按照工信部的政策要求，TD/FDD的融合組網(wǎng)已基本確定為聯(lián)通和電信的4G網(wǎng)絡(luò)方式。近日，中國聯(lián)通和中國電信LTE融合組網(wǎng)試驗城市分別增至40個城市，TD/FDD的融合趨勢已真正揭開4G競爭的大幕。

在FDD牌照并沒有給中國聯(lián)通和中國電信帶來更多利好的當(dāng)下，TD上本就被中國移動甩掉不止一條街的距離，兩家運營商想要在4G融合組網(wǎng)上翻盤，迂回戰(zhàn)術(shù)中保留的小靈通這一招，終于派上了用場。

對中國移動來講，即使因為先行一步而在4G上處處領(lǐng)先，也同樣需要面對另外兩家運營商正式加入戰(zhàn)局后網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的競爭壓力，畢竟當(dāng)年的3G敗局，就跌倒在此。一旦小靈通的頻譜資源落入對方手中，中國移動或兇多吉少，而就目前形勢來看，正是中國電信和中國聯(lián)通入手這一頻段勝算最高之時。

命運多舛的小靈通，從誕生起就沒有領(lǐng)到“準(zhǔn)生證”，差點被叫停，后來的蓬勃發(fā)展期依然受到政策擠壓，3G時代又命懸一線。雖然廣大忠實用戶的堅持拖延了小靈通的下葬期限，三大運營商間的頻段之爭卻是幕后操縱的那只黑手。但無論如何，小靈通曾以一己之軀帶來了移動通信資費的鯰魚效應(yīng)，直接推動了手機(jī)通話從“雙向收費”到“單向收費”的過渡，即使明天的小靈通必將隨著記憶一起被淡忘，我們也應(yīng)該感謝它。【責(zé)任編輯/周冬樂】

來源：IT時代網(wǎng)

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