不滿意運(yùn)營商服務(wù)？不用換號(hào)，可以換運(yùn)營商哦！海南攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)“單改雙”獲工信部批準(zhǔn)

【IT時(shí)代周刊編者按】海南手機(jī)用戶來福利了，不滿意運(yùn)營商服務(wù)？不用換號(hào)，可以換運(yùn)營商哦！近日，工信部批準(zhǔn)海南攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)由單向改為雙向。以前，只有海南移動(dòng)可以向海南聯(lián)通或海南電信轉(zhuǎn)網(wǎng)，現(xiàn)在，用戶可以在海南本地基礎(chǔ)運(yùn)營商間任意攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，但虛擬運(yùn)營商不在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)之列。當(dāng)然，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)也是有條件限制的，而且還是七個(gè)，隨著攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)范圍的擴(kuò)大，這七個(gè)條件或?qū)⒋蚱苽鹘y(tǒng)運(yùn)營商為留住移動(dòng)用戶所豎的一些壁壘，具體這次試驗(yàn)是哪些變化，下面聽聽專家如何看待海南攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)“單改雙”。

從2014年5月17日起，海南省移動(dòng)電話用戶號(hào)碼網(wǎng)間攜帶試驗(yàn)由單向攜帶調(diào)整為雙向攜帶。除了海南和天津之外，今年工業(yè)和信息化部還將攜轉(zhuǎn)試驗(yàn)范圍擴(kuò)大到江西、湖北、云南三省。據(jù)了解，上述省份監(jiān)管部門正在監(jiān)督當(dāng)?shù)剡\(yùn)營企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)調(diào)整工作，預(yù)計(jì)將在今年第三季度開啟攜轉(zhuǎn)試驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)雙向攜轉(zhuǎn)之后，三大運(yùn)營商為留住用戶所豎起的部分壁壘被打破，那么在資金投入、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)質(zhì)量等多方作用下，海南電信市場能否因此引起強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”呢？

有條件攜轉(zhuǎn)

據(jù)了解，除了用于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的170號(hào)段，用于TD-SCDMA的157、188專屬號(hào)段也不在此次試驗(yàn)之列。

同時(shí)，申請(qǐng)辦理號(hào)碼攜帶應(yīng)當(dāng)滿足7個(gè)條件，即符合可攜帶號(hào)段要求；已辦理實(shí)名制登記；處于正常使用狀態(tài)；已結(jié)清除申請(qǐng)日當(dāng)月賬單外的費(fèi)用；與攜出方解除在網(wǎng)合約；影響相關(guān)聯(lián)號(hào)碼使用的，申請(qǐng)人要提前辦理變更手續(xù)；兩次業(yè)務(wù)辦理時(shí)間間隔至少為120日。

根據(jù)規(guī)定，試驗(yàn)期間，攜轉(zhuǎn)申請(qǐng)人首先需要在攜出方營業(yè)廳查詢確定申請(qǐng)業(yè)務(wù)的號(hào)碼是否符合上述條件，之后可攜帶申請(qǐng)人身份證件和相關(guān)號(hào)碼SIM卡到攜入運(yùn)營商營業(yè)廳免費(fèi)申請(qǐng)使用號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)。從用戶號(hào)碼攜帶的申請(qǐng)被確認(rèn)受理到開始提供號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)的時(shí)間最長為2個(gè)工作日。試驗(yàn)期間已經(jīng)完成號(hào)碼攜帶的用戶，可于試驗(yàn)結(jié)束后繼續(xù)享受攜轉(zhuǎn)后所在網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。

海南省通信管理局局長薛良燕指出，從實(shí)際效果來看，試驗(yàn)對(duì)于了解用戶和市場對(duì)號(hào)碼攜帶的反應(yīng)與需求、優(yōu)化電信市場競爭、促進(jìn)電信企業(yè)不斷改善服務(wù)起到了積極作用，得到用戶和社會(huì)的廣泛歡迎。

服務(wù)是關(guān)鍵

海南省實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)“單改雙”之后，或許會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匾苿?dòng)通信市場格局產(chǎn)生影響，運(yùn)營商之間的競爭將進(jìn)一步加劇，為留住用戶，做好存量經(jīng)營，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商勢(shì)必會(huì)提供更好的服務(wù)。

薛良燕表示，海南省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在上一輪單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)中，完善應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)解決試驗(yàn)過程中出現(xiàn)的短信時(shí)延、用戶申訴等問題、規(guī)范基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營行為，確保電信用戶能夠享受到應(yīng)有自由選擇權(quán)。

北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，主要是服務(wù)方式的改變。過去運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)應(yīng)該說從某種程度上還是一種被動(dòng)的，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)政策出臺(tái)以后，運(yùn)營商服務(wù)從被動(dòng)改為主動(dòng)。

也有業(yè)界人士認(rèn)為，“單改雙”攜轉(zhuǎn)試驗(yàn)開展之后，客戶至上的原則將更加凸顯，如何把自主選擇權(quán)更好的交還給客戶，怎樣給客戶送去更好的產(chǎn)品體驗(yàn)、更優(yōu)的服務(wù)，將成為三大運(yùn)營商今后的挑戰(zhàn)。

影響有限

從2010年開始的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”試驗(yàn)不僅要促進(jìn)電信市場競爭，而且還要削弱某家運(yùn)營商在縱向市場中相對(duì)的市場優(yōu)勢(shì)地位，不過在北京郵電大學(xué)教授舒華英看來，這一試驗(yàn)并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

而獨(dú)立電信分析師云晴也認(rèn)為，從目前的情況來看，雙攜本身對(duì)市場勢(shì)力并沒有形成太大影響——除非某一家運(yùn)營商本身的服務(wù)質(zhì)量或是品牌價(jià)值出現(xiàn)較大變化。“而這些在我看來都是長期變化的因素。”云晴表示。

據(jù)公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年4月30日，海南、天津兩地僅有71175名用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

與國內(nèi)投石問路“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”相比，這項(xiàng)業(yè)務(wù)已在國外開展多年。不過從國際經(jīng)驗(yàn)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)政策實(shí)行了以后，“剛開始期望很高，真正的結(jié)果是用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)比例不超過5%，大部分是1%和2%。”曾劍秋表示。而結(jié)合海南當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，這一比例僅為0.14%。據(jù)海南省通信管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，海南移動(dòng)電話用戶數(shù)量為858萬戶，有30536名用戶申請(qǐng)?zhí)柎a該業(yè)務(wù)，其中11667名用戶成功攜轉(zhuǎn)。

為此，云晴認(rèn)為，市場壟斷程度、市場成熟度、市場參與者的理性程度和市場占有目標(biāo)都會(huì)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生比較大的影響。“具體出現(xiàn)怎樣的格局，主要是看市場監(jiān)管者、轉(zhuǎn)出運(yùn)營商、轉(zhuǎn)讓運(yùn)營商及客戶之間的博弈情況而定。”云晴表示。

總而言之，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的目的在于消除消費(fèi)者自主選擇運(yùn)營商的障礙，而不是為了提供一種除了比拼實(shí)力之外的改變市場勢(shì)力的手段。

【IT時(shí)代周刊編后】國外已有40多個(gè)國家實(shí)施了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，其目的也主要是為了保障消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)號(hào)碼資源充分利用以及促進(jìn)公平競爭。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，之前單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)，并不能改變某家運(yùn)營商在通信市場一家獨(dú)大的格局，雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)將進(jìn)一步加劇運(yùn)營商之間的競爭。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)一直被認(rèn)為能使消費(fèi)者、電信業(yè)甚至國家受益，而直接受益者當(dāng)然是普通老百姓了，如此一來，老百姓可以自主選擇運(yùn)營商，運(yùn)營商只有更優(yōu)的服務(wù)、更好的用戶體驗(yàn)、更低的資費(fèi)才能留住在網(wǎng)用戶，電信業(yè)的競爭和創(chuàng)新也就自然產(chǎn)生，進(jìn)而更加健康發(fā)展。【責(zé)任編輯/王麗娜】

作者，高超。原文刊于通信產(chǎn)業(yè)報(bào)。

來源：IT時(shí)代網(wǎng)

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