Facebook、Google、騰訊......這些企業(yè)和他們服務(wù)的進(jìn)化，讓一個(gè)問(wèn)題變得愈加引人困惑，那就是“網(wǎng)絡(luò)中立”

【IT時(shí)代周刊編者按】“網(wǎng)絡(luò)中立”，是指在法律允許范圍內(nèi)，所有互聯(lián)網(wǎng)用戶都可以按自己的選擇訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、運(yùn)行應(yīng)用程序、接入設(shè)備、選擇服務(wù)提供商。這是一個(gè)關(guān)于如何平衡利益、容易被忽略，仍會(huì)引起探討的話題，其也尚未在立法層面予以體現(xiàn)。闌夕以此進(jìn)行推演，將騰訊、Facebook、Google等作比較分析后認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)中立的初衷尤其在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已被時(shí)常違背，當(dāng)公平與自由產(chǎn)生沖突，市場(chǎng)往往還是會(huì)偏向于后者多一些。

互聯(lián)網(wǎng)有著一個(gè)不成文的規(guī)則，名為“網(wǎng)絡(luò)中立（NetworkNeutrality）”，這項(xiàng)規(guī)則主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商（ICP）和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（ISP），強(qiáng)調(diào)前者對(duì)于后者要一視同仁，不得采取因人而異的收費(fèi)方式。

（比如在中國(guó)，扮演網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商角色的，是中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、長(zhǎng)城寬帶等企業(yè)，扮演網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商角色的，是新浪、騰訊、百度等企業(yè)。）

打個(gè)比方，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商所提供的網(wǎng)絡(luò)接入產(chǎn)品，就像是建造了一條高速公路，而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商則是在這條高速公路上行駛的各種車輛，無(wú)論是奔馳，還是豐田，都以同樣的價(jià)格繳納過(guò)路費(fèi)。

但是，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商一直對(duì)這種規(guī)則不滿，因?yàn)樵谒鼈兛磥?lái)，重型車輛對(duì)于公路承載能力的消耗，要大于輕型車輛，所以它們一直希望采取階梯收費(fèi)，不愿保持中立。但是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商以及公眾并不接受這種有些歧視味道的主張，全球大多數(shù)國(guó)家的法律，目前也站在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商這邊。美國(guó)一家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商CMCSA曾經(jīng)因?yàn)檫B接到自己網(wǎng)絡(luò)中的某些文件分享網(wǎng)站占據(jù)了大量帶寬而降低了后者的網(wǎng)速，被美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）以“違背網(wǎng)絡(luò)中立”為由進(jìn)行了處罰。

然而，“網(wǎng)絡(luò)中立”這項(xiàng)規(guī)則，并不見(jiàn)得在任何時(shí)候都不利于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈時(shí)，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商愿意支付額外的費(fèi)用就能夠讓網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在流量傳輸?shù)乃俣壬辖o予自己一定優(yōu)待的話，資本后盾愈來(lái)愈大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商巨頭也并非“冥頑不靈”。

Google是一個(gè)比較具有代表性的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，它一直是全球的流量消耗大戶，很多網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商都希望對(duì)Google這種富戶“抽以重稅”，而Google則一貫奉行“網(wǎng)絡(luò)中立”原則，拒絕被差異化對(duì)待。不過(guò)，以最近幾年的表現(xiàn)來(lái)看，Google正在改變以往立場(chǎng)。

2008年，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，Google在私下頻頻與美國(guó)主要的有線公司和電信公司等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商談判，以求在網(wǎng)速上獲得優(yōu)惠。Google隨后做出了反駁，稱自己與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商接觸，只是申請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中放置一些自己的私有服務(wù)器，當(dāng)用戶訪問(wèn)Google的某些高流量服務(wù)時(shí)--比如在Youtube觀看視頻--他們不必進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的公共網(wǎng)絡(luò)，直接通過(guò)Google部署的私有網(wǎng)絡(luò)就能完成數(shù)據(jù)傳輸，這樣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商也輕松（避免了被Google這種流量大戶過(guò)度消耗），Google也可以靈活的配置私有服務(wù)器，為用戶實(shí)現(xiàn)比公共網(wǎng)絡(luò)最好的用戶體驗(yàn)。

顯然，“網(wǎng)絡(luò)中立”已經(jīng)開(kāi)始受到動(dòng)搖，其適用性也遭到時(shí)間的質(zhì)疑。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商反對(duì)“網(wǎng)絡(luò)中立”的主張并非一無(wú)是處，畢竟，“管道化”的威脅困擾著全球所有的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，沒(méi)有規(guī)則要求微軟就只能提供操作系統(tǒng)而不許進(jìn)入其他市場(chǎng)，也沒(méi)有規(guī)則要求Google一輩子只做搜索不得涉足其他行業(yè)，憑什么就要有這么一條規(guī)則要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商永遠(yuǎn)只能安于流量管道的現(xiàn)狀？

正值移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方興未艾，基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始籌劃改變“純管道化”的角色定位，Google在去年與法國(guó)電信達(dá)成合作，以向后者額外付費(fèi)的方式獲取流量的優(yōu)先級(jí)權(quán)限，這讓“網(wǎng)絡(luò)中立”進(jìn)一步孤立于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之外。即使拋開(kāi)保守的歐洲，在美國(guó)，美國(guó)聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭于今年年初否決了美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)中立”的一項(xiàng)立法申請(qǐng)，認(rèn)為此類爭(zhēng)端應(yīng)當(dāng)交由市場(chǎng)博弈來(lái)解決，任何機(jī)構(gòu)不得享有外力介入形式的執(zhí)法權(quán)。

中國(guó)相關(guān)政策的立場(chǎng)，其實(shí)在此時(shí)與美國(guó)十分接近。在去年“微信收費(fèi)”愈演愈烈時(shí)，工信部部長(zhǎng)苗圩也公開(kāi)宣稱“將市場(chǎng)的交給市場(chǎng)”是最好的平息爭(zhēng)論的方法，相信商業(yè)智慧有能力在保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)磨合出妥協(xié)的解決方案。

很快，“微信收費(fèi)”被迅速擱置，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商們啟動(dòng)了“去電信化”、力做“智能管道”的計(jì)劃，有的主動(dòng)進(jìn)入OTT市場(chǎng)（中國(guó)電信和網(wǎng)易合作推出易信產(chǎn)品）、有的設(shè)法躋身應(yīng)用分發(fā)的入口領(lǐng)域（中國(guó)移動(dòng)名高舉高打一個(gè)名為“MM”的移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)）、有的與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商深度合作探討業(yè)務(wù)融合的可能性（廣東聯(lián)通與微信合作推出定制流量的套餐業(yè)務(wù)）。

哈耶克所說(shuō)的“協(xié)調(diào)問(wèn)題是市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中不可缺少的一部分，而協(xié)調(diào)的失敗能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到更高程度的協(xié)調(diào)”，就是這個(gè)道理。當(dāng)一刀切式的“收費(fèi)”協(xié)調(diào)失敗，競(jìng)爭(zhēng)各方會(huì)自然尋求更為精細(xì)化的協(xié)調(diào)路線，并逐漸達(dá)到不同方向的妥協(xié)。

最新的一個(gè)案例是，QQ空間手機(jī)版與廣東聯(lián)通推行了“簽到送流量”的活動(dòng)，聯(lián)通用戶在QQ空間的活動(dòng)中簽到，可以換來(lái)一定流量的返還，“黃鉆用戶月最高峰可以有250M免費(fèi)流量，普通用戶可以有220M免費(fèi)流量。”有消息稱，此輪合作已經(jīng)持續(xù)一個(gè)月，共有571萬(wàn)用戶參與其中，共送出流量領(lǐng)取資格1.3億M。

這是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在競(jìng)爭(zhēng)之外仍然存在合作空間的證明，意圖開(kāi)拓移動(dòng)疆土的QQ空間希望盡可能的降低用戶使用自己服務(wù)的門(mén)檻（流量成本），而聯(lián)通則希望捆綁暢銷服務(wù)來(lái)獲取新增用戶，共同的利益帶來(lái)了新的合作模式，雙方共享同一條價(jià)值鏈，各施所長(zhǎng)，各取所需。

與改革開(kāi)放的順序相同，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的變革亦從廣東區(qū)域開(kāi)始，各種定向流量套餐，都出自廣東電信、廣東聯(lián)通的業(yè)務(wù)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的消息，這種立足于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“試水”，一方面是投石問(wèn)路，在控制成本風(fēng)險(xiǎn)的前提下探求創(chuàng)新的投入產(chǎn)出比，另一方面則是行“流量經(jīng)營(yíng)”之實(shí)，正視并承擔(dān)OTT帶來(lái)的沖擊，進(jìn)而向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商示好，與對(duì)方合作尋找新的商業(yè)機(jī)會(huì)。

以中國(guó)聯(lián)通為例，其選擇與騰訊的合作，出自集團(tuán)層面的簽發(fā)文件。騰訊的幾個(gè)拳頭產(chǎn)品--QQ、微信、QQ空間、QQ郵箱等--都是堪稱全民級(jí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，馬化騰在騰訊內(nèi)部也一直在推動(dòng)公司對(duì)于社交數(shù)據(jù)的挖掘，因?yàn)樯缃魂P(guān)系本身就是“寶藏”，只要開(kāi)采得當(dāng)，一定能夠成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。騰訊的另一名高管劉熾平也對(duì)比騰訊與Facebook兩大社交巨頭的收入結(jié)構(gòu)，“Facebook有90%的營(yíng)收來(lái)自于廣告。而我們90%的營(yíng)收來(lái)自于用戶的付費(fèi)。因此，我們認(rèn)為我們的社交網(wǎng)絡(luò)擁有巨大的潛力，我們可以籍此獲得廣告營(yíng)收。”也正是看到雷軍在QQ空間賣紅米、萬(wàn)科在QQ空間賣房產(chǎn)的成功，中國(guó)聯(lián)通意識(shí)到流量的“溢價(jià)”是傳統(tǒng)管道所無(wú)法識(shí)別和獲取的，所以廣東聯(lián)通的入局，實(shí)際上是向騰訊索要了一張合作券，一旦騰訊在挖掘社交寶藏的工作上有了突飛猛進(jìn)，作為移動(dòng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，聯(lián)通可以繼續(xù)與騰訊相互交換“優(yōu)先權(quán)”--比如，騰訊找聯(lián)通拿到“流量?jī)?yōu)先權(quán)”（定向、免費(fèi)等），聯(lián)通找騰訊拿到“共享優(yōu)先權(quán)”（流量溢價(jià)的分成）。

【IT時(shí)代周刊批注】幾年前，盛大曾推出過(guò)一個(gè)游戲類平臺(tái)，曾與中移動(dòng)的移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)合作，但不久后很多用戶就發(fā)現(xiàn)無(wú)法連接，隨后便失敗。這是電信運(yùn)營(yíng)商抑制互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的典型案例。曾有人這樣認(rèn)為，這樣的手段也可用在騰訊身上，比如，運(yùn)營(yíng)商雖然不會(huì)完全對(duì)微信進(jìn)行封殺，但卻可以通過(guò)設(shè)置參數(shù)降低微信的QoS，從而引起丟包，達(dá)到抑制的作用。但如果運(yùn)營(yíng)商通過(guò)技術(shù)手段抑制微信，騰訊可以通過(guò)向運(yùn)營(yíng)商交費(fèi)的方法來(lái)確保產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，甚至也可以租賃運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)來(lái)經(jīng)營(yíng)自己的業(yè)務(wù)。但這也偏離了雙方的本意，一方面運(yùn)營(yíng)商并無(wú)動(dòng)力這樣做，另一方面，在騰訊的潛意識(shí)里，運(yùn)營(yíng)商只是通道提供商，為何還要單獨(dú)交費(fèi)或租賃？這并不是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中立就可以解釋的。

連對(duì)“網(wǎng)絡(luò)中立”的捍衛(wèi)最為堅(jiān)定的Facebook--Facebook曾是Google行為妥協(xié)后的批評(píng)者，也是美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)中立”的立法的贊助商--也開(kāi)始不得不面對(duì)移動(dòng)流量給新興市場(chǎng)的用戶帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，如果不在中立原則之外做出一些調(diào)整，整個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)化都會(huì)被規(guī)則拖累。在美國(guó)，F(xiàn)acebook已經(jīng)和T-Mobile美國(guó)公司旗下的預(yù)付費(fèi)服務(wù)GoSmart達(dá)成了免流量營(yíng)銷計(jì)劃（預(yù)付費(fèi)用戶在美國(guó)一般是中低收入者），而另一家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商AT&T也在今年的拉斯維加斯消費(fèi)電子展上宣布了與中國(guó)相似的“定向流量增值計(jì)劃”。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商還是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商都逐漸有了一項(xiàng)共識(shí)：如果拒絕合作、不愿為降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)入制而支付成本，一定會(huì)對(duì)用戶的積極性造成消極影響，而由此帶來(lái)的增長(zhǎng)放緩，對(duì)兩者的經(jīng)營(yíng)都是有百害而無(wú)一利的。

總的來(lái)講，“網(wǎng)絡(luò)中立”的初衷，本是意圖建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，但是當(dāng)公平與自由產(chǎn)生沖突，市場(chǎng)往往還是會(huì)偏向于后者多一些。畢竟，當(dāng)有人愿意并買(mǎi)得起私家車之后，那些仍然需要擠公交的人可能難免心生不滿，但是明智的做法，是趕緊努力讓自己也能夠買(mǎi)得起私家車，而非鼓動(dòng)公交車上的其他乘客一起去將別人的私家車砸掉。

【IT時(shí)代周刊編后】在國(guó)內(nèi)，說(shuō)到網(wǎng)絡(luò)中立，尤其是說(shuō)到騰訊與電信運(yùn)營(yíng)商的例子時(shí)，也不能不說(shuō)“網(wǎng)業(yè)分離”。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立后，由國(guó)家行政部門(mén)或社會(huì)組織統(tǒng)一建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)，而業(yè)務(wù)則實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者支付接入費(fèi)用。但網(wǎng)業(yè)分離也會(huì)給電信市場(chǎng)的管制帶來(lái)挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的基于不同業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的縱向管制模式將不再適用，網(wǎng)絡(luò)中立變得更為復(fù)雜。【責(zé)任編輯/劉佳慶】

闌夕，TechRead博客作者，微信公眾帳號(hào)：techread。

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