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經(jīng)濟日報刊文：外商對華投資步伐并未放緩

王靜文　2022年08月08日 09:31

從近兩年的情況看，盡管有一部分外資撤出中國，但并未成為主流，更多外資仍然選擇投資中國。從基本面來看，我國是世界上工業(yè)體系最健全的國家;從政策面來看，我國堅定不移擴大對外開放，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。基本面和政策面對外資產(chǎn)生雙重引力。

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年6月份我國實際使用外資金額達到1591.1億元，同比增長25.4%，為3月以來最快增速。經(jīng)濟不斷恢復(fù)，外商投資中國的步伐也在加快，這使“外商撤資論”不攻自破。

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，原有的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運作模式受到不小沖擊。這種基于產(chǎn)品內(nèi)分工、奉行效率至上的運行模式，在疫情之下暴露出脆弱性，于是部分跨國公司開始在效率和安全之間尋找平衡，從“即時性生產(chǎn)”模式轉(zhuǎn)向“保障性生產(chǎn)”模式，也有國家鼓勵企業(yè)搬回本土或者近岸生產(chǎn)。在這一背景下，“外資撤出中國論”出現(xiàn)。

從近兩年的情況看，盡管有一部分外資因多元化布局生產(chǎn)而撤出中國，但這并未成為主流，更多外資仍然選擇投資中國。去年，我國外國直接投資(FDI)規(guī)模首次突破1萬億元，同比增長14.9%，外商直接投資新設(shè)企業(yè)約4.8萬家;今年上半年，全國實際使用外資金額7233.1億元，按可比口徑同比增長17.4%，仍然在加快。

外資之所以選擇中國，源于基本面和政策面的雙重引力。從基本面來看，我國是世界上工業(yè)體系最健全的國家，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中具有穩(wěn)定器和壓艙石作用，生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力、配套能力在主要國家中首屈一指。在維持強大生產(chǎn)能力的同時，我國消費市場也在不斷擴大，2021年人均GDP達到1.25萬美元，中等收入群體規(guī)模超過4億人。持續(xù)推行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，將使外資企業(yè)進一步享受我國廣闊市場的紅利。

從政策面來看，我國堅定不移擴大對外開放，持續(xù)打造世界大市場、外商投資熱土。外商投資法的實施，營造了法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，用法治保障外商合法權(quán)益，彰顯了我國進一步擴大對外開放的決心。新版外資準入負面清單進一步放開了汽車制造等領(lǐng)域外資股比限制，有力帶動了引資規(guī)模增長。各部門積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求，出臺了一系列政策措施，包括保障內(nèi)外資平等參與政府采購、延長外籍個人所得稅減免政策等，這些都穩(wěn)定了外商投資的預(yù)期和信心。

從上半年情況來看，外商直接投資有幾方面特點：一是外資來源地比較廣泛。上半年韓國、德國等實際對華投資均有所增長，且保持在較高水平。

二是服務(wù)業(yè)成為投資主體，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快。上半年服務(wù)業(yè)實際使用外資金額超過5000億元，占比接近四分之三，遠遠超過制造業(yè)。外資對社保、健康、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)的投資熱情頗為高漲。與此同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長33.6%，遠高于整體增速。這說明外資敏銳地捕捉到了中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，同時也與中國在服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域不斷放寬準入、擴大開放密不可分。

三是中西部地區(qū)對外資吸引力增強。上半年中部和西部地區(qū)實際使用外資增長速度高于東部地區(qū)。國家鼓勵出臺力度更大的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移支持政策，以及擴大中西部外商投資制造業(yè)鼓勵類目錄，中西部地區(qū)通過稅收等政策工具引導(dǎo)和支持外資有序轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，都對外資流入產(chǎn)生了促進作用。

近日召開的中共中央政治局會議對于外資外貿(mào)工作有新部署，要求“積極促進出口、擴大進口，做好技術(shù)、外資引進工作”“營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”。這些部署，彰顯了中國進一步擴大高水平對外開放的決心，也必將穩(wěn)固外資企業(yè)“投資中國就是投資未來”的信心。【責(zé)任編輯/安寧】

(作者系中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任)

來源：經(jīng)濟日報

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