G7達(dá)成歷史性稅收協(xié)議 法國(guó)：下一步說(shuō)服中國(guó)是硬仗

七國(guó)集團(tuán)(G7)財(cái)政部長(zhǎng)剛剛就跨國(guó)公司納稅規(guī)則達(dá)成“歷史性”協(xié)議。然而對(duì)他們來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在還不是開(kāi)香檳慶祝的時(shí)刻。外媒提醒，這份原則上通過(guò)的稅收方案不但需要進(jìn)一步細(xì)化，還面臨在包括中國(guó)在內(nèi)的20國(guó)集團(tuán)(G20)中推廣的考驗(yàn)。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾公開(kāi)承認(rèn)，說(shuō)服中國(guó)支持方案“將會(huì)是場(chǎng)硬仗”，但他對(duì)此表示“樂(lè)觀”。此外，“脅迫”低稅率國(guó)家加入的影響、美國(guó)是否應(yīng)率先加稅，乃至美國(guó)國(guó)內(nèi)的黨派分歧，都對(duì)這份協(xié)議的未來(lái)打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌7日表示，中方支持按照G20的授權(quán)，在多邊框架內(nèi)推動(dòng)2021年中期就經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收方案達(dá)成共識(shí)。中方認(rèn)為，應(yīng)妥善處理各國(guó)的重大關(guān)切，在方案設(shè)計(jì)上體現(xiàn)包容性。

G7國(guó)家財(cái)長(zhǎng)6月5日就跨國(guó)公司納稅規(guī)則達(dá)成原則一致

美法財(cái)長(zhǎng)：爭(zhēng)取得到中國(guó)支持

《華爾街日?qǐng)?bào)》6日評(píng)價(jià)，G7等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成了對(duì)跨國(guó)公司征收最低企業(yè)稅的原則協(xié)議，但未來(lái)幾個(gè)月的落實(shí)之路依舊坎坷。除了協(xié)議細(xì)節(jié)尚待厘清外，也需要爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)的支持。

G7財(cái)長(zhǎng)們同意以國(guó)家為基礎(chǔ)，向跨國(guó)公司征收至少15%的企業(yè)稅;并按企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利而非企業(yè)總部所在國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)，允許各國(guó)對(duì)企業(yè)征收20%利潤(rùn)以上的稅。不過(guò)，第二條規(guī)定的征稅門(mén)檻是凈利率10%以上，引發(fā)對(duì)跨國(guó)公司通過(guò)重組業(yè)務(wù)、人為降低凈利率來(lái)避稅的擔(dān)憂(yōu)。

知情人士稱(chēng)，G7國(guó)家正在研究加入一個(gè)“細(xì)分”條款，以劃分大公司的各項(xiàng)盈利子業(yè)務(wù)、單獨(dú)設(shè)定征稅額度等，但這需要在G20與經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作組織(OECD)會(huì)議中展開(kāi)討論。

為此，美、法兩國(guó)財(cái)長(zhǎng)在對(duì)未來(lái)表達(dá)謹(jǐn)慎樂(lè)觀的同時(shí)，均提到了爭(zhēng)取中國(guó)支持的重要性。今年7月初，包括中國(guó)、印度、巴西及南非等發(fā)展中國(guó)家的G20將在威尼斯舉行財(cái)長(zhǎng)會(huì)議。

《華爾街日?qǐng)?bào)》：G7關(guān)于全球最低公司稅的協(xié)議面臨阻礙

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫承認(rèn)，目前達(dá)成的并非最終協(xié)議，仍有細(xì)節(jié)需要完善。“我們認(rèn)為有達(dá)成全球協(xié)議的強(qiáng)勁動(dòng)力，但也有國(guó)家抱有擔(dān)憂(yōu)，比如愛(ài)爾蘭與中國(guó)。”

“我特別想到的就是中國(guó)。必須承認(rèn)，這將是一場(chǎng)硬仗（tough fight）。”

法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾周末在采訪中承認(rèn)，必須說(shuō)服其他大國(guó)尤其是亞洲大國(guó)支持方案，不過(guò)他又對(duì)前景表示“樂(lè)觀”，因?yàn)镚7國(guó)家提供了“非常強(qiáng)大的政治動(dòng)力”。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾

美國(guó)搞懲罰機(jī)制，專(zhuān)家：已成“小雞博弈”

為了全球推廣，這份稅收方案需要得到多邊框架下135個(gè)國(guó)家的同意。其中，如愛(ài)爾蘭、塞浦路斯和匈牙利等企業(yè)稅率未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，可能對(duì)參與協(xié)議持保留態(tài)度。

而美媒“政客”稱(chēng)，面對(duì)不配合的小國(guó)，G7等大國(guó)會(huì)采取“哄騙”乃至懲罰手段，換取他們的支持。比如，美國(guó)在G7方案中提出“未及稅率支付規(guī)則”，對(duì)于不接受15%最低企業(yè)稅的國(guó)家，將對(duì)該國(guó)企業(yè)進(jìn)行懲罰性加稅。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫說(shuō)：“當(dāng)你理解協(xié)議的細(xì)節(jié)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它并不需要所有國(guó)家都同意。協(xié)議有辦法處理抗拒者。”

另一方面，《華爾街日?qǐng)?bào)》提到，許多國(guó)家都在觀望，美國(guó)是否有能力和意愿率先推行稅收方案。最先“吃螃蟹”的國(guó)家將承擔(dān)短期損失，而美國(guó)國(guó)會(huì)圍繞加稅尚存在嚴(yán)重的黨派分歧。

專(zhuān)家形容，這將是一場(chǎng)大規(guī)模的“小雞博弈”：其他國(guó)家不希望在美國(guó)之前行動(dòng)，導(dǎo)致科技公司過(guò)早撤出本國(guó);美國(guó)也沒(méi)有意愿在完整協(xié)議出臺(tái)前加稅，因?yàn)槿羝渌麌?guó)家不跟進(jìn)，美國(guó)將在吸引大公司總部的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利。

BDO咨詢(xún)公司國(guó)際稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人莫妮卡·盧文預(yù)測(cè)，就算達(dá)成了協(xié)議，各國(guó)也需要至少18個(gè)月時(shí)間完成國(guó)內(nèi)立法。“從稅收的角度來(lái)說(shuō)，多國(guó)稅務(wù)部門(mén)可能未來(lái)兩年內(nèi)都無(wú)法征得額外稅收。”

而美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨圍繞加稅的分歧，可能會(huì)進(jìn)一步拖延整個(gè)過(guò)程。考慮到批準(zhǔn)國(guó)際協(xié)議需要參眾兩院三分之二的同意，民主黨必須在該問(wèn)題上尋求共和黨的支持。

共和黨內(nèi)討論加稅問(wèn)題的首席代表，得州眾議員布拉迪與愛(ài)達(dá)荷州參議員克拉波則指出，美國(guó)已經(jīng)在2017年實(shí)施了10.5%的最低企業(yè)稅，其他國(guó)家卻沒(méi)有跟進(jìn)。他們批評(píng)，這份協(xié)議在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻“傷害工人與就業(yè)”。

一些美國(guó)大型企業(yè)則擔(dān)憂(yōu)，G7協(xié)議并未明確解決此前歐洲國(guó)家對(duì)美企征收數(shù)字稅的問(wèn)題。代表Alphabet、谷歌與臉書(shū)等公司的計(jì)算機(jī)和通信行業(yè)協(xié)會(huì)(CCIA)主席馬修·施魯爾說(shuō)，除非這些“不公平”的數(shù)字稅被取消，圍繞協(xié)議的相關(guān)討論還不會(huì)結(jié)束。

G7稅收協(xié)議對(duì)中國(guó)有何影響？

中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文6日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，G7達(dá)成的全球最低企業(yè)稅協(xié)議對(duì)中國(guó)有利，不但可以增加稅收，還能擴(kuò)展對(duì)科技企業(yè)的監(jiān)管，可能會(huì)削弱中國(guó)一些網(wǎng)絡(luò)公司海外注冊(cè)尋求避稅的積極性。不過(guò)，這一切還要取決于何時(shí)能夠達(dá)成協(xié)議。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)章玉貴則撰文表示，本輪全球稅改在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)我國(guó)造成太大沖擊，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率高于全球擬定的15%底線(xiàn);且中國(guó)絕大多數(shù)中小企業(yè)不屬于經(jīng)合組織倡導(dǎo)的全球最低企業(yè)稅率適用對(duì)象。但中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)一批有世界性影響的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，將會(huì)遇到包括數(shù)字稅等在內(nèi)的各種約束。因此，建議結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，在G20框架下積極推動(dòng)平臺(tái)類(lèi)科技企業(yè)反壟斷信息的共享，強(qiáng)化前瞻性預(yù)期監(jiān)管。

外交部發(fā)言人汪文斌7日表示，自2017年G20委托經(jīng)合組織研究制定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收方案以來(lái)，中方始終秉持多邊主義的精神和開(kāi)放合作的態(tài)度參與方案的磋商和設(shè)計(jì)。我們支持按照G20的授權(quán)，在多邊框架內(nèi)推動(dòng)2021年中期就方案達(dá)成共識(shí)。

中方認(rèn)為，包括G20在內(nèi)的各國(guó)都應(yīng)務(wù)實(shí)和建設(shè)性地作出貢獻(xiàn)，妥善處理各國(guó)的重大關(guān)切，在方案設(shè)計(jì)上體現(xiàn)包容性。【責(zé)任編輯/李小可】

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