特朗普離任壓力消散 巴西考慮讓華為回歸5G競標

隨著特朗普的離任，改變政策的不僅僅是美國政府。

根據巴西媒體引述政府和行業消息來源，巴西政府將不會禁止中國華為公司參加今年6月的5G頻譜拍賣。在2020年12月曾有消息表明，華為將被排除在巴西5G網絡建設之外。

在接受第一財經記者采訪時，中國現代國際關系研究院拉美所副所長孫巖峰表示，隨著拜登政府的上臺，華為因素在美國和巴西關系中的重要性將會減弱。同時巴西業界和主流媒體均呼吁巴西需要有一個公平的競爭環境。在這些因素共同的影響下，對華為相對有利。

巴西此舉符合商業邏輯，并能給巴西消費者帶來實際好處，至于是否會促使更多國家效仿，尚有待觀察。

目前，華為是全球5G梯隊的佼佼者，是少數幾家能夠提供5G無線技術的公司之一。盡管該公司被排除在部分國家的5G網絡之外，但它也受到了多個國家的歡迎，其中包括馬來西亞、俄羅斯、菲律賓和柬埔寨等等。

市場情報公司Dell‘Oro的數據顯示，目前，華為仍然是全球電信設備供應商中的第一名，在2020年前9個月占有30%的市場份額。 分析人士表示，這是因為華為的5G技術在成本、技術和安全性方面具有全球優勢。

巴西5G招標

巴西當地媒體披露，特朗普政府的離任和成本因素是巴西政府這項動議的主要考慮。

巴西總統博索納羅是特朗普的“粉絲”，在內政外交乃至于防疫上都有模仿特朗普的痕跡。美國一直在華為問題上向盟友施壓，美國駐巴西大使查普曼(Todd Chapman)2020年7月在接受巴西媒體采訪時表示，如巴西違背美國意愿，允許華為參加5G建設招標，“那就會有很嚴重的后果”。

所以在2020年曾有消息表明，巴西正在尋求以法律途徑排除華為參與5G網絡建設。但如今，隨著特朗普的離開，博索納羅的立場似乎也有所松動。

在接受第一財經記者采訪時，孫巖峰表示，隨著拜登政府的上臺，未來在美國與巴西的雙邊關系中，華為問題的重要性會隨之下降，巴西政府可能不會再執行特朗普政府執政時對華為的打壓政策。

而成本更是招標過程中的主要考慮因素。根據巴西國家電信和信息技術基礎設施建設聯合會的測算，如果排斥華為參與5G建設，巴西將支付1000億雷亞爾(1225億元人民幣)的額外成本，當地5G網絡發展將遲滯3年，減少220萬個就業崗位。

華為在巴西運營已有20多年，巴西大部分電信運營商早在3G和4G時代就已使用上了華為的產品。根據巴西電信數據統計商Conexis的數據，巴西最大的電信運營商Vivo，其網絡中有65%使用了華為產品，而其他電信運營商的比例為45%~60%。這一數據也表示電信運營商對華為設備的認可。

華為網絡安全與解決方案主管莫塔(Marcelo Motta)也表示，華為的設備已經在巴西移動基礎設施中占有一定的比例，“在對華為有限制的地方，我們看到價格上漲了兩到五倍，這往往使運營商無法開展業務。”

所以，基于成本的考慮，巴西電信運營商一直以來都反對把華為排除在5G競標名單之外。

同時，是否將華為納入5G招標名單中，也是巴西民眾關心的話題。根據中國駐巴西大使館網站信息，1月13日《圣保羅頁報》對中國楊萬明大使的專訪一文中，有接近一半的提問都與5G相關。

楊萬明大使表示：“華為只是硬件設備生產商，不從事信息服務。這就好像路和車的關系。華為只負責修建公路，無從知道路上跑的是什么車、車里坐的是什么人。”

他表示，中國不會干預別國選擇5G合作對象。同時，我們相信，巴西會以客觀事實為依據，為所有企業提供開放、公平、非歧視性的市場規則和營商環境。

多因素制衡

在接受第一財經記者采訪時，孫巖峰認為巴西政府尚未正式對華為問題作出最終決定。

他分析道，首先是巴西政府需要進一步觀察拜登新政府在此問題上的態度，華為問題依然是巴西政府和美國政府討價還價的一個籌碼。而孫巖峰表示，另外一個因素是巴西政府內部依然有右翼保守人士對華為參與巴西5G建設有所疑慮。

不過，巴西政府內部持開明態度的人士也發出了他們的聲音。巴西副總統莫朗在2020年8月的一個視頻會議上就表示，巴西不擔心美方的威脅和施壓，不會阻止華為參與該國的5G建設競標，華為公司掌握的技術遠超其他競爭對手。此后，他還發表過多次支持華為的言論。

所以孫巖峰向第一財經記者表示，博索納羅在做出最終決定時，要考慮三方面的因素，即對美關系，執政團隊內部的呼聲，以及電信業界的游說。

對于拜登執政后的美國與巴西關系，有觀察人士認為兩國關系將會有所降溫。博索納羅素有 “熱帶特朗普”之稱，在拜登獲勝后，博索納羅似乎一直不愿意接受現實，直到2020年12月15日才向拜登發去賀信。

在內政方面，在特朗普敗選后，2020年11月底巴西舉行了地方選舉，受到博索納羅支持的候選人一敗涂地，且在重要城市中全部失守，表明巴西也在反思民粹主義的政治主張。

在特朗普離任之際，還是沒有忘記博索納羅這位盟友。特朗普在18日簽署一項命令，取消對最近去過巴西與多數歐洲國家的非美國公民實施的入境禁令，從26日起生效。這項禁令的初衷是防疫，而當前巴西的疫情依然相當嚴重。

不過好景不長，就在特朗普宣布這一消息后不久，拜登的發言人帕莎琪(Jen Psaki)就在推特上發文表示：“根據我們醫療團隊的建議，拜登政府不打算在1月26日取消這些旅行限制。”【責任編輯/安寧】

來源：第一財經

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