Apifiny首席合規(guī)官Bob Morris：美國(guó)和歐盟正為加密資產(chǎn)建立完整的監(jiān)管框架

近期，歐盟和美國(guó)的加密貨幣行業(yè)迎來(lái)了兩項(xiàng)重大監(jiān)管措施。

在歐盟，一份關(guān)于名為“加密資產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管(MiCA)”的草案被泄露，并在網(wǎng)上傳播，該草案是由歐盟委員會(huì)制定的。

歐盟的立法草案，旨在為加密資產(chǎn)(加密貨幣、證券代幣和穩(wěn)定幣)提供法律確定性，與歐洲金融工具市場(chǎng)指令(MiFID)相似，后者是針對(duì)證券市場(chǎng)、投資中介機(jī)構(gòu)和交易場(chǎng)所的法律框架。

與此同時(shí)，美國(guó)州銀行監(jiān)管者聯(lián)席會(huì)(CSBS)宣布推出MSB網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法規(guī)，該法規(guī)是針對(duì)美國(guó)大型貨幣服務(wù)業(yè)務(wù)(MSB)的標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則將跨州界的合規(guī)程序標(biāo)準(zhǔn)化，使各州持牌的匯款機(jī)構(gòu)能夠同時(shí)在多個(gè)州實(shí)現(xiàn)合規(guī)。

這兩項(xiàng)監(jiān)管措施，都可能對(duì)全球加密貨幣行業(yè)產(chǎn)生重大影響。但兩者之間也存在重大的差異，這將對(duì)歐盟和美國(guó)如何看待數(shù)字資產(chǎn)的未來(lái)產(chǎn)生重大的影響。

挖掘歐盟委員會(huì)泄露的草案

MiCA和CSBS的MSB網(wǎng)絡(luò)合規(guī)計(jì)劃，都試圖通過(guò)不同的方式，為各轄區(qū)提供某種程度的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。

“現(xiàn)在的情況可以用標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)形容。通俗來(lái)講，規(guī)則正在追趕公開(kāi)進(jìn)行的游戲，而且規(guī)則正在飛速發(fā)展。”Noble Gold Investments的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Collin Plume解釋道。

事實(shí)上，Apifiny首席合規(guī)官Bob Morris告訴Finance Magnates，盡管MiCA泄露的草案試圖解決歐盟加密行業(yè)的一系列監(jiān)管問(wèn)題，但 “這些規(guī)則中最重要的部分，是歐盟委員會(huì)的目標(biāo)是界定什么是“加密資產(chǎn)。”Morris先生解釋說(shuō)。

的確，MiCA草案也承認(rèn)歐盟中各地的加密法規(guī)狀況不一。

“雖然少數(shù)成員國(guó)已經(jīng)實(shí)施了一些定制制度，來(lái)覆蓋一些加密資產(chǎn)服務(wù)提供商或其部分活動(dòng)，但在大多數(shù)成員國(guó)中，他們是在監(jiān)管制度之外運(yùn)作的。”MiCA草案寫道，“此外，越來(lái)越多的成員國(guó)正在實(shí)施定制的國(guó)家框架，專門針對(duì)加密資產(chǎn)和加密資產(chǎn)服務(wù)提供商。”

該草案還承認(rèn)，目前歐盟加密法規(guī)脫節(jié)的現(xiàn)狀 “阻礙了服務(wù)提供商在歐盟層面擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模的能力”，并“導(dǎo)致在加密資產(chǎn)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)的服務(wù)提供商，面臨高成本、不同法律、復(fù)雜性和不確定性”。

因此，草案稱，“通過(guò)引入共同的歐盟框架，為歐盟內(nèi)部的企業(yè)制定統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)條件，克服因國(guó)家框架之間的差異導(dǎo)致市場(chǎng)的分散，從而降低企業(yè)在這一領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性和成本。”

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美國(guó)的CSBS解決了美國(guó)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化的需要。

然而，與歐盟的MiCA準(zhǔn)則不同，CSBS的新準(zhǔn)則不僅適用于加密貨幣公司，而且適用于受監(jiān)管的貨幣服務(wù)業(yè)務(wù)(MSB)。此外，雖然MiCA試圖為加密行業(yè)引入一套更全面的法律和法律分類法，但CSBS的新計(jì)劃主要是針對(duì)合規(guī)措施。

此外，新計(jì)劃只適用于“40 個(gè)或更多州運(yùn)營(yíng)的貨幣傳輸企業(yè)”，這可能會(huì)使較小的MSB無(wú)法得到重視。

CSBS的一份官方聲明稱：“該倡議適用于目前達(dá)到40個(gè)州門檻的78家全美最大的支付和加密貨幣公司”。

雖然“這些公司每年轉(zhuǎn)移的客戶資金合計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億美元”，但方案中 “40個(gè)州或更多州 ”的條款，意味著MSB網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的范圍實(shí)際上可能相當(dāng)有限。

在MSB網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)，Securrency政策與政府關(guān)系總監(jiān)Jackson Mueller表示，“目前還沒(méi)有跡象表明，是什么原因?qū)е赂髦葶y行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定以40個(gè)州作監(jiān)管門檻。”

那么，問(wèn)題來(lái)了。為什么是40個(gè)州?為什么是這個(gè)數(shù)字?這對(duì)那些在40個(gè)州沒(méi)有業(yè)務(wù)的小公司來(lái)說(shuō)意味著什么?同樣的監(jiān)管是否適用?與大公司相比，這一監(jiān)管門檻是否會(huì)使小公司處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)?

具體而言，“這究竟是如何促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的?”

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然而，CSBS的新準(zhǔn)則實(shí)際上未必能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，這表明歐盟和美國(guó)對(duì)數(shù)字資產(chǎn)在未來(lái)的作用和看法不同。

雖然美國(guó)正在為其國(guó)內(nèi)加密行業(yè)中最大的公司提供便利(采取“自上而下”的方式)，但歐盟似乎正在朝著更全面的監(jiān)管策略發(fā)展，該策略可以促進(jìn)美國(guó)的加密貨幣“自下而上”的創(chuàng)新。

此外，MiCA草案表明，歐盟將健康的數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)視為其未來(lái)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而美國(guó)在任何關(guān)于數(shù)字資產(chǎn)的聲明或指導(dǎo)方針中基本都沒(méi)有提到這一點(diǎn)。

MiCA草案顯示，“這符合委員會(huì)的重要事項(xiàng)，使歐洲適應(yīng)數(shù)字時(shí)代，并建立一個(gè)為人民服務(wù)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)。”

MiCA明確指出，將歐盟確立為數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，是歐盟的重要事項(xiàng)。

MiCA草案中寫道：“數(shù)字金融一攬子計(jì)劃，包括歐盟金融部門的數(shù)字金融新戰(zhàn)略，目的是確保歐盟擁抱數(shù)字革命，并以歐洲創(chuàng)新企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)數(shù)字革命，讓歐洲消費(fèi)者和企業(yè)享受到數(shù)字金融的好處。”

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“擬議中的保護(hù)主義戰(zhàn)略是最令人瞠目的。”Plume對(duì) Finance Magnates說(shuō)。

“當(dāng)歐盟委員會(huì)直言要‘確保歐盟擁抱數(shù)字革命，并以歐洲創(chuàng)新企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)數(shù)字革命’時(shí)，無(wú)異于是對(duì)總部設(shè)在美國(guó)以及亞洲、拉丁美洲和中東和北非地區(qū)的科技公司的一次挑戰(zhàn)。”

“當(dāng)巨額的財(cái)政撥款被用于在區(qū)塊鏈和加密行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，如果不采取保護(hù)主義策略，將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)于總部位于歐盟的科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)他們知道能夠得到政府的支持時(shí)，會(huì)更加有信心。”Plume說(shuō)。

此外，Plume先生解釋道，這種保護(hù)主義措施可能會(huì)激發(fā)其他世界大國(guó)，更加認(rèn)真地對(duì)待其國(guó)內(nèi)的數(shù)字資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。“我期待著美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠盡快作出強(qiáng)有力的回應(yīng)”。

“國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)處于瘋狂狀態(tài)，這已是一個(gè)公開(kāi)的秘密。”

如果歐盟真的采取積極的措施進(jìn)行全面的加密監(jiān)管，那么美國(guó)除了提高自身的實(shí)力，別無(wú)選擇。

“有一個(gè)公開(kāi)的秘密，區(qū)塊鏈特別是比特幣帶來(lái)的創(chuàng)新，使得國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)處于瘋狂狀態(tài)。”Plume先生說(shuō)。

“所謂的‘貨幣互聯(lián)網(wǎng)’的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，才剛剛開(kāi)始成為主流。”他繼續(xù)說(shuō)道，“我并非唯一一個(gè)看到數(shù)字資產(chǎn)的實(shí)用性，比投機(jī)的短期暴利更有潛力的人。這也是歐盟法規(guī)草案明確強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。”

因此，“歐盟和美國(guó)的措施很可能相互影響，并在運(yùn)行中調(diào)整，”Plume先生說(shuō)。“這凸顯了以加密技術(shù)為主導(dǎo)的貨幣演化的巨大影響，MSB、銀行、信用社等大型金融機(jī)構(gòu)必須考慮到在金融科技應(yīng)用領(lǐng)域的最新發(fā)展。”

由于世界上一些最大實(shí)體仍存在不確定性，推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管可能會(huì)變得更加“瘋狂”。

“歐盟似乎有望在2024年之前通過(guò)并實(shí)施數(shù)字資產(chǎn)法規(guī)，諷刺的是，這將是下一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)選舉年。”Plume先生說(shuō)。

“目前，11月大選結(jié)果以及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)各種資產(chǎn)類別產(chǎn)生什么影響都存在不確定性，我們看到的大多是虛擬貨幣如何推動(dòng)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。來(lái)自歐盟的消息表明，這種突破會(huì)影響政府治理，并迫使政府適應(yīng)數(shù)字貨幣的轉(zhuǎn)型。”

來(lái)源：IT時(shí)代網(wǎng)

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