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中紀委發(fā)問：Tiktok危及美國國家安全？甲骨文為何敗走中國市場？

中紀委　2020年09月22日 09:07

互聯(lián)網(wǎng)平臺TikTok9月19日發(fā)表聲明，其母公司字節(jié)跳動與美國甲骨文和沃爾瑪兩家公司達成原則性共識，三方將據(jù)此盡快達成符合中美兩國法律規(guī)定的合作協(xié)議。

美國商務部19日表示，推遲實施此前宣布的有關禁止TikTok軟件在美國境內(nèi)應用商店下載和更新的決定，從當?shù)貢r間20日午夜推遲到27日午夜。

TikTok的命運數(shù)日之內(nèi)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)。這家公司是否危及美國的“國家安全”?與TikTok合作的甲骨文為什么“敗走”中國市場?中國企業(yè)揚帆出海可能遭遇什么樣的風浪?記者采訪了互聯(lián)網(wǎng)和國際貿(mào)易問題研究專家。

美國以國家安全為由對互聯(lián)網(wǎng)空間實施嚴密管控

最近一年，美國對TikTok的打壓力度不斷升級。今年7月以來，特朗普政府更是直接施壓字節(jié)跳動：將TikTok美國業(yè)務出售給微軟或其他美國公司，否則就將其封殺。

打壓TikTok的理由，一直被特朗普政府歸結(jié)為“國家安全”。上周一，甲骨文與TikTok母公司字節(jié)跳動向美國政府提交了一個方案，TikTok在一份聲明中說：“相信這一方案可以解決美國政府的安全顧慮”。媒體披露，按照這一方案，TikTok總部會繼續(xù)留在美國，甲骨文將成為TikTok在數(shù)據(jù)安全合規(guī)方面的合作伙伴，為美國用戶提供云架構(gòu)服務。由于TikTok美國業(yè)務在加州洛杉磯設有辦公室，該方案也被稱為“云上加州”。

美國總統(tǒng)特朗普稱，他已“原則上”同意TikTok與甲骨文、沃爾瑪公司的合作方案。

據(jù)中國科學院大學經(jīng)管學院教授呂本富介紹，TikTok采取的是“數(shù)據(jù)受托人”模式，即相關公司考慮到當?shù)貒覍?shù)據(jù)安全的擔憂，選擇當?shù)毓咀鳛椤皵?shù)據(jù)受托人”，負責數(shù)據(jù)存儲并監(jiān)控對客戶數(shù)據(jù)的所有訪問。這可能成為未來數(shù)據(jù)在國際上流動的一種模式。

值得一提的是，TikTok到底如何危及美國的“國家安全”，美國政府并沒有拿出真憑實據(jù)。然而，以安全為由進行網(wǎng)絡管制，對于美國政府來說并非個案。“任何一個普通公民發(fā)的短視頻，都被認為同國家安全有關。理論上，這種情況是否跟國家安全有關，其實是個問號。”呂本富分析說：“美國有一種把數(shù)據(jù)安全泛化的趨勢，除了防范已知的威脅，未知的威脅也被納入監(jiān)管范圍。”

跨境數(shù)據(jù)流是除了人流、物流、資金流以外的第四流，被美國認為是涉及國家網(wǎng)絡空間安全的重要問題，美國法律對數(shù)據(jù)存儲和流動設立了極為嚴格的要求。例如，美國《2019年外國投資風險審查現(xiàn)代化法》明確將外國人投資保存或收集美國公民敏感個人數(shù)據(jù)的公司納入審查范圍，嚴格限制外國企業(yè)收集美國公民數(shù)據(jù)。

長期以來，美國企圖以“互聯(lián)網(wǎng)自由”為旗幟，為其主導網(wǎng)絡空間鳴鑼開道。事實上，宣揚“網(wǎng)絡自由”的美國，從來都沒有對互聯(lián)網(wǎng)疏于防范和監(jiān)管。先進的網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)遍布美國國內(nèi)外，實施著非常有效率的監(jiān)控和管制。可以說，美國是全球互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管最嚴的國家。

與TikTok合作的甲骨文為什么“敗走”中國市場

與TikTok的一紙協(xié)議，讓總部位于美國加州的甲骨文公司再次進入公眾視野：這個曾經(jīng)在中國企業(yè)級軟件領域輝煌一時的產(chǎn)業(yè)巨頭，為何近來在中國市場少有消息?

熟悉信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人士披露，事實上，隨著近年來中國本土互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)的崛起，甲骨文公司不得不從中國市場“敗走”了。

2000年以后，互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術變革，開源、分布式和云計算為主導的新數(shù)據(jù)庫時代逐步來臨。曾經(jīng)的創(chuàng)新引領者甲骨文反應遲鈍，甚至站到了新技術的對立面。傳統(tǒng)IT廠商在云時代走向沒落，其在華業(yè)務被迅速崛起的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)取而代之，甲骨文的敗退正是這一進程的寫照。2009年9月，阿里云宣布成立，不久其工程師寫下了飛天的第一行代碼。2013年5月，支付寶最后一臺IBM小型機下線。同年7月，甲骨文的數(shù)據(jù)庫被從淘寶核心的廣告系統(tǒng)剔除。作為甲骨文此前在亞太地區(qū)的最大客戶，阿里的“去IOE”(IBM、Oracle、EMC的簡稱)反映了國內(nèi)數(shù)據(jù)庫市場在互聯(lián)網(wǎng)時代的新選擇。隨著各類大小企業(yè)紛紛將數(shù)據(jù)庫業(yè)務“駛”向云端，目前，中國科技類企業(yè)有80%在使用阿里云服務，全國已有29個省市區(qū)將政務服務搬上支付寶。

中國是擁有14億人口和龐大中等收入群體的超大規(guī)模消費市場，是全球CEO眼中本國以外最重要的增長市場。“一些外國企業(yè)退出中國市場，并不是因為我們的人力成本優(yōu)勢正在消失等宏觀環(huán)境的變化，很多情況是企業(yè)微觀競爭的結(jié)果，是他們的在華業(yè)務被中國企業(yè)替代了。撤資退出的背后，是這些產(chǎn)業(yè)中中國企業(yè)的崛起。”對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院院長屠新泉說。

世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律說明，技術的更迭，總會將不適應變化的舊霸主推下寶座。甲骨文“敗走”中國市場，其實是中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)激流勇進、捕捉并擁抱互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的必然結(jié)果。

中國企業(yè)揚帆出海是一個坑一個坑摔出來的

字節(jié)跳動被認為是出海成功的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。最近幾個月來，TikTok在美國的命運令各方關注。

前有中興、華為，現(xiàn)有微信、字節(jié)跳動，它們在美國的種種遭際，在一定程度上反映了中國企業(yè)揚帆出海時不得不面對的風浪。事實證明，它們之所以成為美國當局針對的目標，恰恰是因為自身發(fā)展得足夠快、足夠好。它們所遭遇的挫折，也給國人打了一針清醒劑：中國企業(yè)要走向世界，還有很長的路要走。

這些年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展特別是中國企業(yè)的發(fā)展，使之逐步替代了一些美國企業(yè)的在華業(yè)務，這是美國企業(yè)不得不面對的現(xiàn)實。同樣，中國企業(yè)以比較快的速度進入國際市場包括美國市場，也要更加深入地了解美國的政治法律文化和監(jiān)管的強度力度，否則就可能水土不服，甚至跌入陷阱。

“沒有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開國內(nèi)政治的國際貿(mào)易。企業(yè)在走出去之前，要全面熟悉和把握國際慣例以及東道國的法律政策。”屠新泉分析說，企業(yè)進入的國家不同，其投資風險和應對策略相應就會有差別。比如市場經(jīng)濟成熟的國家，比較關心的是你的合規(guī)性，你的企業(yè)是不是足夠市場化，符不符合他們的規(guī)章制度，另外，他們的國家安全審查也是一個重要考量;對于政治局勢不穩(wěn)定的東道國，要防范風險做好備案，主動參加海外投資保險，必要時積極尋求國家層面的干預和協(xié)調(diào)，借助國家和相關國際組織的力量保障企業(yè)合法的海外權(quán)益。

小米公司董事長雷軍曾經(jīng)坦言：“小米‘走出去’并非一帆風順，企業(yè)國際化是一個坑一個坑摔出來的。”英雄自古多磨難。走過的彎路會使我們冷靜下來，尋找到更加行穩(wěn)致遠的道路。【責任編輯/江小白】

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

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創(chuàng)客100創(chuàng)投基金成立于2015年，直通硅谷，專注于TMT領域早期項目投資。LP均來自政府、互聯(lián)網(wǎng)IT、傳媒知名企業(yè)和個人。創(chuàng)客100創(chuàng)投基金對IT、通信、互聯(lián)網(wǎng)、IP等有著自己獨特眼光和豐富的資源。決策快、投資快是創(chuàng)客100基金最顯著的特點。