【政策】22萬億銀行理財有新規：較意見稿略松，公募理財可投股票
經過兩個月的征求意見，商業銀行理財新規終于落地。
9月28日晚間，銀保監會發布《商業銀行理財業務監督管理辦法》(下稱“理財新規”)，對銀行理財的監管要求進行了細化和明確。銀保監會表示，在兩個月的征求意見期間，金融機構、行業自律組織、專家學者和社會公眾給予了廣泛關注，絕大多數意見已采納或擬在理財子公司業務規則中采納。銀保監會數據顯示，截至8月末銀行非保本理財產品余額為22.32萬億元。理財資金主要投向債券、存款、貨幣市場工具等標準化資產，占比約為70%;非標準化債權類資產投資占比約為15%左右，總體保持穩定。
理財新規最引人注目的一個條款是允許公募理財通過公募基金間接投資股市?，F行銀行理財業務監管制度允許私募理財產品直接投資股票，但規定公募理財產品只能投資貨幣型和債券型基金。理財新規繼續允許私募理財產品直接投資股票;在理財業務仍由銀行內設部門開展的情況下，放開公募理財產品不能投資與股票相關公募基金的限制，允許公募理財產品通過投資各類公募基金間接進入股市。銀保監會表示，下一步，銀行通過子公司開展理財業務后，允許子公司發行的公募理財產品直接投資或者通過其他方式間接投資股票，相關要求在《商業銀行理財子公司管理辦法》中具體規定。
與征求意見稿相比，最終落地的理財新規在一些方面有所調整，但整體幅度不大，在個別方面甚至更為寬松。
在此前發布的征求意見稿中，銀保監會規定商業銀行理財產品可以投資于國債、地方政府債券、中央銀行票據、政府機構債券、金融債券、銀行存款、大額存單、同業存單、公司信用類債券、在銀行間市場發行的信貸資產支持證券、在交易所市場發行的企業資產支持證券、公募證券投資基金、其他債權類資產、權益類資產以及國務院銀行業監督管理機構認可的其他資產。但是，并不屬于信貸資產支持證券的ABN能否屬于理財產品投資范圍一直是市場疑慮的，需要進一步明確。
根據理財新規，在銀行間市場和證券交易所市場發行的資產支持證券均屬于理財產品的投資范圍。這也就意味著，在銀行間市場發行的資產支持證券(包括ABN)被明確屬于理財產品投資范圍。
在流動性風險管理、壓力測試和信息披露等方面，理財新規進一步區分公募和私募理財產品要求，與其他同類資管產品的監管標準保持一致。
征求意見稿要求，開放式理財產品應當持有不低于該理財產品資產凈值5%的現金或者到期日在一年以內的國債、中央銀行票據和政策性金融債券。但在最終落地的理財新規中，這一要求的對象從“開放式理財產品”變成了“開放式公募理財產品”。
與此同時，資管新規也將征求意見稿中的“應當至少每季度進行一次壓力測試”的對象由理財產品修改為僅針對每只公募產品。
資管新規在投資者適當性管理、合規銷售、信息登記和信息披露等環節，進一步強化了對投資者合法權益的保護。對于私募理財產品，銀保監會要求銀行應當在銷售文件中約定不少于24小時的投資冷靜期。
銀保監會有關部門負責人表示，冷靜期內，如投資者改變決定，銀行應當遵從投資者意愿，解除已簽訂的銷售文件，并及時退還投資者的全部投資款項。
在征求意見稿中，銀保監會已對單只公募理財產品起售點由5萬元降至1萬元。降低公募理財產品的購買門檻，對于消費者而言，可以提高消費者對理財產品的配置，同時也有利于緩解銀行的負債端壓力。
過渡期安排方面，理財新規與資管新規保持一致。理財新規明確，過渡期內，商業銀行新發行的理財產品應當符合該辦法規定;對于存量理財產品，商業銀行可以發行老產品對接存量理財產品所投資的未到期資產，但應當嚴格控制在存量產品的整體規模內，并有序壓縮遞減。
銀保監會表示，下一步將持續做好配套制度建設，不斷完善理財業務監管框架，同時與相關部門積極溝通協調，為理財業務規范健康發展創造良好的外部環境。商業銀行應按照“資管新規”和《辦法》要求，推進理財業務規范轉型，實現新舊規則有序銜接和理財業務平穩過渡?！矩熑尉庉?古飛燕】
(原標題：22萬億銀行理財有了新規：較意見稿略松，公募理財可投股票)
來源：澎湃新聞
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