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汽車行業(yè)反壟斷首張罰單出爐：湖北對武漢4家寶馬經(jīng)銷店罰款162.67萬元，最低一家僅15萬元是在逗誰玩？

【IT時代周刊編者按】近日，微軟、高通因涉嫌壟斷被立案調(diào)查鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，隨后克萊斯勒、奧迪、寶馬等也被加入調(diào)查行列。14日，湖北對武漢4家寶馬4S店開出了起汽車行業(yè)的第一張罰單，罰款總金額162.67萬元，其中最低一家僅罰15萬元。相較于歐美反壟斷開出的動輒幾十億美元的處罰，中國的這個罰金著實(shí)有些雷聲大雨點(diǎn)小的味道。

14日，湖北省物價局通報了武漢4家寶馬4S店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測費(fèi)(俗稱新車檢測費(fèi))構(gòu)成價格壟斷協(xié)議的違法行為，并依據(jù)《反壟斷法》對4家寶馬經(jīng)銷商給予行政處罰，罰款總金額達(dá)162.67萬元。這是今年汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查以來，對汽車經(jīng)銷企業(yè)開出的第一張罰單。

前不久，微軟、高通因涉嫌壟斷被立案調(diào)查。近日，發(fā)改委稱，克萊斯勒、奧迪、寶馬等存在壟斷行為，對奔馳的調(diào)查也在展開。同時，已經(jīng)完成了對日本12家企業(yè)壟斷案的調(diào)查工作。

近段時期，反壟斷炮火如此密集地打向外企巨頭在華的壟斷行為，招致一些議論甚至奇談怪論是再正常不過的事情了。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)本身有其游戲規(guī)則。作為市場經(jīng)濟(jì)一份子的企業(yè)無論在哪個地區(qū)、哪個國家違背游戲規(guī)則就必須受到懲罰。一個外資企業(yè)身份，一個世界企業(yè)巨頭不是保護(hù)傘，也不是護(hù)身符。

長期以來，外資外企在中國享受的超國民待遇必將難以為繼。改革開放初期，中國建設(shè)資金匱乏，市場極度不完善，為了吸引外資出臺了一系列包括土地出讓、稅收、信貸等優(yōu)惠政策。那個階段是必要的。不過，今天與這個時代已經(jīng)格格不入了。再享受這種超國民待遇不僅對國內(nèi)企業(yè)是嚴(yán)重不公，使得國內(nèi)消費(fèi)者利益受損，而且是一種破壞市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則法制的行為。比如：外企巨頭們在中國銷售的商品價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球其他市場，任意宰割中國消費(fèi)者，并且在汽車、軟件、通訊設(shè)備上的涉嫌壟斷市場、壟斷價格，是違反《反壟斷法》的行為。

從這一點(diǎn)上說也有值得反思之處。中國2008年實(shí)施《反壟斷法》，時隔6年之后突然發(fā)起對外資一輪猛烈的反壟斷調(diào)查，當(dāng)然讓其“不舒服”，也讓外界出現(xiàn)猜測。如果法律頒布后，無論外企還是內(nèi)資，反壟斷調(diào)查經(jīng)常化、常態(tài)化，就會使得各類企業(yè)習(xí)慣了這個常態(tài)化的執(zhí)法環(huán)境，外界也不會大驚小怪、胡亂猜測了。

應(yīng)該加大對汽車等傳統(tǒng)行業(yè)的反壟斷力度。湖北武漢對4家寶馬4S店被罰163萬，開出反汽車壟斷以來的首張罰單，或標(biāo)志著這輪反外企在華壟斷由調(diào)查階段進(jìn)入到了處罰階段。值得期待。

從湖北對武漢4家寶馬4S店罰款163萬看，應(yīng)該更加透明一些，才能更好滿足消費(fèi)者和民眾的知情權(quán)，也才能辨別和衡量聲勢浩大的汽車反壟斷最終處罰結(jié)果如何？果實(shí)大小？

湖北物價局依據(jù)《反壟斷法》定性武漢四家寶馬4S店構(gòu)成價格壟斷協(xié)議的違法行為。《反壟斷法》對經(jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議行為的行政處罰內(nèi)容：“責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”那么，上一年度這四家寶馬4S店銷售額究竟是多少呢？應(yīng)該公開透明、公諸于眾。但總體感覺處罰力度太輕，有點(diǎn)蜻蜓點(diǎn)水、感覺不到痛癢的味道。四家處罰款項(xiàng)總額達(dá)不到一部寶馬車價。最低一家竟然罰款15萬元，能否起到處罰效果？是個大問號。

企業(yè)壟斷行為在歐美都是罰款最重的。美國對微軟涉嫌壟斷行為先后罰款數(shù)十億美元，歐盟對微軟罰款開出的罰金總額超過20億歐元。這很值得正在熱火朝天反壟斷的中國借鑒。

需要提醒的是，在加大對汽車等傳統(tǒng)行業(yè)反壟斷力度的同時，應(yīng)該根據(jù)中國國情，對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件技術(shù)等高科技行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查應(yīng)該慎之又慎。中國這一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)就是要將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)造上，進(jìn)口高科技技術(shù)，借助外力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新至關(guān)重要。

再者，在加大對外企反壟斷調(diào)查的同時，應(yīng)該繼續(xù)加大力度對壟斷性國企展開調(diào)查，比如：電力、石油石化、通信、金融等行業(yè)的壟斷行為。

【IT時代周刊編后】反壟斷調(diào)查的繼續(xù)實(shí)施勢在必行，可是僅僅表現(xiàn)形式大于調(diào)查實(shí)質(zhì)就有一些不倫不類。反壟斷調(diào)查的本身是源于外企巨頭對中國在技術(shù)、材料方面進(jìn)行價格和專制的虛高損害了中國企業(yè)的利益以及中國消費(fèi)者的利益。一方面應(yīng)該繼續(xù)深化反壟斷調(diào)查，雖然罰金不能完全向歐美看齊，可也要公開透明化實(shí)施，而不是小打小鬧對外國企業(yè)起不到任何警示作用；同時相比于調(diào)查罰款，中國企業(yè)更應(yīng)該盡快在技術(shù)專利方面擁有自己的創(chuàng)新，直接從源頭上遏制外企的壟斷行為。【責(zé)任編輯/程海洋】

余豐慧，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，著名經(jīng)濟(jì)金融評論家

來源：IT時代網(wǎng)

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