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工信部推碼號(hào)資源共享平臺(tái) 共治“二次放號(hào)”難題

手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)成為越來(lái)越重要的個(gè)人標(biāo)識(shí)，也成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶最重要的安全堡壘。建立與之相對(duì)應(yīng)的信用、安全體系，需要電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)共同推動(dòng)碼號(hào)資源信息、信用的共享機(jī)制。

2017年5月8日，工信部旗下中國(guó)信息通信研究院在京牽頭發(fā)起碼號(hào)服務(wù)推進(jìn)組，并成立了碼號(hào)資源共享平臺(tái)。該平臺(tái)計(jì)劃通過(guò)推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信運(yùn)營(yíng)商等領(lǐng)域電話號(hào)碼應(yīng)用、資源的信息共享，以解決困擾各個(gè)行業(yè)和消費(fèi)者很久的“二次號(hào)碼”、“新號(hào)段推廣”等難題。

二次號(hào)碼是電信行業(yè)近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)常有消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己剛剛辦理的手機(jī)號(hào)碼被標(biāo)記為“騷擾電話”，或者在熱門互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用注冊(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)已被使用，用戶無(wú)法注冊(cè)。此類問(wèn)題已經(jīng)成為投訴熱點(diǎn)。

根據(jù)《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》規(guī)定，碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有，為了提高碼號(hào)資源利用率，未辦理停機(jī)保號(hào)業(yè)務(wù)且停機(jī)超過(guò)3個(gè)月以上的手機(jī)號(hào)碼，監(jiān)管部門需要回收并再次利用。但是，該號(hào)碼此前在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的使用行為并不能在回收的同時(shí)進(jìn)行清除。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，此前被手機(jī)助手標(biāo)記過(guò)的信息、在各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)的資料，在手機(jī)號(hào)重新使用后，依然伴隨著新用戶。

更夸張的是，此前還有用戶使用新辦理的手機(jī)號(hào)，通過(guò)“找回密碼”的方式登錄到陌生人的支付寶、微信。據(jù)了解，目前微信已經(jīng)通過(guò)技術(shù)手段解決這一“漏洞”，但仍有大量互聯(lián)網(wǎng)公司被此困擾。

二次號(hào)碼成“牛皮癬”難題

“2016年全年，中國(guó)聯(lián)通二次號(hào)碼投訴量達(dá)到16855起，平均每月1400起左右，”推進(jìn)組成立會(huì)議上，中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)部終端與號(hào)卡處高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理李海燕表示，“二次號(hào)碼是用戶迫切需要解決的問(wèn)題。”

當(dāng)然，實(shí)際受影響的用戶數(shù)可能遠(yuǎn)高于此。李海燕在會(huì)議上介紹：“中國(guó)聯(lián)通施行‘首問(wèn)負(fù)責(zé)’原則，員工會(huì)在用戶提出問(wèn)題的第一時(shí)間受理并協(xié)助解決問(wèn)題，很多用戶問(wèn)題不會(huì)統(tǒng)計(jì)到投訴中。”

值得一提的是，被投訴的不只是運(yùn)營(yíng)商。提供手機(jī)號(hào)碼標(biāo)記的互聯(lián)網(wǎng)公司也被大量投訴，一位安全公司人士告訴記者：“因?yàn)闃?biāo)記信息有誤，手機(jī)助手的投訴率高達(dá)36%，其中也存在很多二次號(hào)碼產(chǎn)生的問(wèn)題。”

但是，無(wú)論互聯(lián)網(wǎng)公司，還是運(yùn)營(yíng)商，均無(wú)法有效解決二次號(hào)碼問(wèn)題。以中國(guó)聯(lián)通為例，由于無(wú)法掌握用戶在各類應(yīng)用的注冊(cè)信息，聯(lián)通只能在收到用戶問(wèn)題咨詢后，第一時(shí)間聯(lián)系對(duì)應(yīng)的企業(yè)以求解決問(wèn)題。但是，聯(lián)通需要耗費(fèi)大量人力聯(lián)系眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)，而很多企業(yè)往往不在官網(wǎng)預(yù)留聯(lián)系方式，聯(lián)通客服很難聯(lián)系到后者進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終只能通過(guò)“給用戶換號(hào)”的方式進(jìn)行處理。但是，對(duì)于號(hào)碼已經(jīng)使用了一段時(shí)間的用戶而言，“換號(hào)”方案難以接受。對(duì)于一些用戶投訴嚴(yán)重的手機(jī)號(hào)，運(yùn)營(yíng)商也只能進(jìn)行持續(xù)“凍結(jié)”，不利于碼號(hào)資源的回收利用。也正是因此，二次號(hào)碼被稱為運(yùn)營(yíng)商的“牛皮癬”問(wèn)題，難以根治。

當(dāng)然，無(wú)法了解手機(jī)號(hào)碼是否被回收的互聯(lián)網(wǎng)公司，大多沒(méi)有能力做出應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)目前的公開(kāi)信息，僅微信通過(guò)終端輔助判定解決了這一問(wèn)題，當(dāng)用戶的登錄終端，登錄時(shí)間、登錄地點(diǎn)均出現(xiàn)嚴(yán)重偏差時(shí)，微信會(huì)觸發(fā)保護(hù)機(jī)制，并利用更多信息驗(yàn)證登錄者身份。不過(guò)，大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司并不具備這一能力。

推進(jìn)資源共享

值得一提的是，在電信行業(yè)內(nèi)部，二次號(hào)碼問(wèn)題并不存在。手機(jī)號(hào)在凍結(jié)回收之前，往往也會(huì)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)商的郵箱、音樂(lè)、閱讀等增值業(yè)務(wù)，但因?yàn)閮?nèi)部數(shù)據(jù)共享，在手機(jī)凍結(jié)回收期間，該手機(jī)號(hào)開(kāi)通的業(yè)務(wù)也會(huì)隨之解綁或者注銷。

2016年10月，中國(guó)聯(lián)通構(gòu)建了二次號(hào)碼信息比對(duì)分析模型，并且將系統(tǒng)對(duì)外開(kāi)放，目前已經(jīng)介入10家企業(yè)，累計(jì)調(diào)取信息3000萬(wàn)條。互聯(lián)網(wǎng)公司能夠及時(shí)獲取碼號(hào)數(shù)據(jù)回收信息，并將對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)、應(yīng)用進(jìn)行注銷、解綁，二次號(hào)碼難題將迎刃而解。

但是，如果想同時(shí)對(duì)接國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商，40多家移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，以及成百上千家的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只有依靠官方第三方平臺(tái)，即“碼號(hào)資源共享平臺(tái)”。中國(guó)信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所高級(jí)項(xiàng)目主管孟然在會(huì)議上介紹，目前該平臺(tái)已經(jīng)有部分信息共享工作開(kāi)始進(jìn)行，未來(lái)將推動(dòng)更多信息共享。

這一共享平臺(tái)能解決的不只是二次號(hào)碼問(wèn)題。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)現(xiàn)和攔截詐騙、騷擾電話時(shí)，這些數(shù)據(jù)也可以第一時(shí)間通過(guò)平臺(tái)傳遞給運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行碼號(hào)凍結(jié)處理，這將大幅提高電信詐騙的防治效率。

與此同時(shí)，該平臺(tái)還在推進(jìn)手機(jī)號(hào)、身份證、銀行卡號(hào)匹配驗(yàn)證。如果能夠?qū)崿F(xiàn)銀行卡、手機(jī)號(hào)與同一用戶身份進(jìn)行匹配驗(yàn)證，銀行卡盜刷風(fēng)險(xiǎn)將大幅降低，打擊絕大部分通過(guò)第三方支付綁卡盜刷的行為。

此外，信息共享也可以大幅降低國(guó)家碼號(hào)資源的推廣難度。以往，國(guó)內(nèi)每次開(kāi)放新號(hào)段，三大運(yùn)營(yíng)商都需要與各大銀行、公共服務(wù)部門溝通普及該新號(hào)段，推廣成本較高。此前，17號(hào)段開(kāi)放時(shí)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)因未開(kāi)展上述推廣工作，其手機(jī)號(hào)均無(wú)法接收銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司驗(yàn)證碼，極大阻礙了業(yè)務(wù)推廣工作。而該平臺(tái)成熟之后，新號(hào)段推廣時(shí)，運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)均可以同一時(shí)間獲悉信息，并同步進(jìn)行業(yè)務(wù)部署，大幅降低了業(yè)務(wù)推廣難度。

不過(guò)，目前的難點(diǎn)在于，如何盡快推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融行業(yè)的信息共享工作。一方面，除中國(guó)聯(lián)通之外，電信、移動(dòng)碼號(hào)資源往往儲(chǔ)存在各省公司，平臺(tái)需要接入數(shù)十家省公司的數(shù)據(jù)資源才能完善信息，加上40多家移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，該平臺(tái)需要對(duì)接近百家運(yùn)營(yíng)商。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)公司往往更樂(lè)于索取信息而非對(duì)外共享，這也許會(huì)成為未來(lái)碼號(hào)信息共享的痛點(diǎn)。【責(zé)任編輯/楊雅倩】

（原標(biāo)題：工信部推碼號(hào)資源共享平臺(tái) 共治“二次放號(hào)”難題）

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